Signification de "gouvernement minoritaire
Au Royaume-Uni, il existe 650 circonscriptions qui sont représentées au Parlement par la présence de 650 sièges parlementaires correspondants à la Chambre des communes. Pour obtenir la majorité lors d'une élection, un parti politique doit remporter 326 sièges parlementaires, soit un peu plus de la moitié du nombre total de sièges. Les partis qui remportent une majorité de sièges peuvent former un gouvernement sur invitation et confirmation du monarque.
Cependant, la majorité n'est pas toujours garantie et il arrive que des partis obtiennent moins que le nombre de sièges requis pour la majorité, ce qui donne lieu à un parlement sans majorité où il y a deux options.
Le parti qui a obtenu le plus grand nombre de sièges (mais qui n'a pas encore obtenu la majorité) a la possibilité de former une coalition avec un autre parti afin d'obtenir les sièges nécessaires pour atteindre la majorité. Cependant, en général, cette offre de former une coalition est d'abord accordée au parti dirigeant en place. Dans une coalition formelle, un gouvernement est formé avec les deux partis et des membres de chaque parti siègent au cabinet britannique.
Le parti qui a obtenu le plus grand nombre de sièges peut former un gouvernement minoritaire. La formation d'un gouvernement minoritaire signifie que le parti au pouvoir aura besoin du soutien d'autres députés d'autres partis pour que la législature soit adoptée avec une majorité.
Gouvernement minoritaire
Lorsqu'un parti politique n'obtient pas la majorité globale des sièges à la Chambre des communes, mais qu'il est tout de même en mesure de former un gouvernement.
Parlement hongrois
Parlement dans lequel aucun parti politique n'a obtenu suffisamment de sièges à la Chambre des communes pour obtenir une majorité globale.
Fig. 1 Chambre des communes
Gouvernements minoritaires au Royaume-Uni
Si la Chambre des communes et le système parlementaire de Westminster sont souvent ceux dont on parle le plus lorsqu'il s'agit de la gouvernance du Royaume-Uni, ce n'est en aucun cas le seul organe politique représentatif. L'Écosse, le Pays de Galles et l'Irlande du Nord (les organes décentralisés) ont tous leurs propres parlements ou assemblées dotés d'un système électoral alternatif : le vote unique transférable et le système des membres supplémentaires. Les gouvernements minoritaires au Royaume-Uni ne sont pas rares et on les retrouve fréquemment au Parlement écossais et à l'Assemblée galloise.
Au parlement écossais, l'utilisation du système de membres supplémentaires produit souvent des gouvernements minoritaires, alors que les parlements de Westminster qui utilisent uniquement le scrutin uninominal majoritaire à un tour produisent rarement des gouvernements minoritaires.
Consulte cet article sur les systèmes électoraux pour en savoir plus sur le système des membres additionnels.
Théorie du gouvernement minoritaire
En théorie, la possibilité pour un parti politique d'établir un gouvernement minoritaire permet un mode de gouvernance alternatif, qui diversifie les exigences requises pour former un gouvernement. Cela permet également de s'assurer que la perte d'une majorité au sein d'un gouvernement n'entraîne pas nécessairement une perte totale de leadership, puisque la présence d'un gouvernement minoritaire est autorisée.
Il existe deux types de gouvernements minoritaires. Le premier est un gouvernement minoritaire qui bénéficie d'un soutien formel. Ce soutien prend la forme d'un accord de confiance et d'approvisionnement.
Accord de confiance et d'approvisionnement
Un accord de confiance et d'approvisionnement garantit formellement le soutien d'un autre parti politique pour voter en faveur de propositions législatives clés, telles que celles concernant les budgets/approvisionnements et les votes de défiance, ce qui permet à des législatures importantes d'être adoptées avec une majorité.
Par conséquent, les accords de confiance et d'approvisionnement ne portent pas sur toutes les questions, mais généralement sur un nombre restreint de questions importantes. En échange de cet accord, l'autre partie reçoit souvent des concessions dans certains domaines.
Dans ce cas, les gouvernements minoritaires comptent sur le fait qu'un nombre suffisant de députés élus soutiendront leurs motions pour que les votes soient adoptés à la majorité. Dans une telle situation, les gouvernements minoritaires évaluent leur soutien en fonction des positions idéologiques et des intérêts politiques de chaque député. Cette situation est la plus précaire car elle impose une dépendance ad hoc à l'égard de personnes extérieures au parti. C'est pourquoi il s'agit souvent d'un dernier recours et cela se produit lorsque les partis politiques ne parviennent pas à former un accord de confiance et d'approvisionnement ou une coalition.
Exemples de gouvernements minoritaires
Examinons quelques exemples clés de gouvernements minoritaires au Royaume-Uni.
Fig. 2 J. Ramsey MacDonald, ancien premier ministre britannique
Le jeudi 6 décembre 1923, des élections générales ont eu lieu. À cette époque, la Chambre des communes ne compte que 615 sièges, contre 650 aujourd'hui. Ces élections ont abouti à un parlement sans majorité : le parti conservateur, qui était le parti sortant, a obtenu 258 sièges, le parti travailliste 191 sièges et le parti libéral 158 sièges. Cela signifie qu'aucun parti n'a obtenu la majorité lors de l'élection (qui aurait été de 308 sièges). En tant que parti sortant, le parti conservateur a continué à gouverner avec un gouvernement minoritaire et a cherché à obtenir le soutien du parti libéral, ce qui n'a pas été fait.
Lors du discours du roi en 1924, le gouvernement conservateur a fait l'objet d'un vote de défiance. Le roi George demande alors au parti travailliste de former un gouvernement, ce qui constitue le premier gouvernement travailliste de l'histoire du Royaume-Uni et J. Ramsay McDonald, chef du parti travailliste, devient premier ministre.
L'année 1974 est une date importante à connaître en termes d'élections générales, cet exemple te dira pourquoi.
En 1974, deux élections générales ont eu lieu, la première s'est déroulée en février et s'est soldée par un parlement sans majorité. Le parti sortant, les conservateurs, a obtenu 297 sièges, tandis que les travaillistes, qui formaient l'opposition, en ont obtenu 301, ce qui signifie qu'aucun des deux partis n'avait la majorité au parlement. En tant que parti sortant, les conservateurs ont eu la possibilité de former une coalition. Cependant, les conservateurs n'ont pas pu former une coalition avec le parti libéral. Par conséquent, le parti travailliste a pu former un gouvernement minoritaire, sous la direction de Harold Wilson, en tant que parti ayant obtenu le plus grand nombre de sièges lors des élections de 1974. Ce gouvernement minoritaire est resté en place jusqu'en octobre de la même année, lorsqu'une nouvelle élection générale a eu lieu et que les travaillistes ont obtenu la majorité des sièges.
En ce qui concerne les gouvernements minoritaires au Parlement de Westminster, 2017 est le dernier exemple de gouvernement minoritaire.
En 2017, la Première ministre conservatrice Theresa May a convoqué des élections générales anticipées le 8 juin. Cette élection générale a été une surprise, car une élection générale n'était pas prévue avant 2020. May pensait que les résultats de l'élection générale pourraient augmenter la majorité que le Parti conservateur avait au parlement, ce qui aiderait à faire avancer les négociations sur le Brexit.
Cependant, l'élection s'est soldée par une perte de la majorité des conservateurs et a conduit à un parlement sans majorité. Les conservateurs n'ont obtenu que 317 sièges. Les conservateurs ont pu continuer à gouverner avec un gouvernement minoritaire et ont formé un accord de confiance et d'approvisionnement avec le parti nord-irlandais, le Parti unioniste démocrate (DUP). May a démissionné de son poste de premier ministre en 2019 après avoir réussi à faire avancer la négociation et les accords du Brexit.
Fig. 3Carte des circonscriptions montrant les résultats des élections générales de 2017.
Les gouvernements minoritaires ne naissent pas uniquement des résultats d'une élection générale. Un parti politique peut avoir obtenu la majorité lors d'une élection générale et former un gouvernement stable, mais au fur et à mesure qu'il reste au pouvoir, il peut perdre sa majorité. Cela peut être dû à des élections partielles et à des défections qui font que les sièges changent de mains, comme ce fut le cas pendant le mandat du premier ministre travailliste James Callaghan (1976-1979).
Tu te demandes peut-être où se trouve la tristement célèbre coalition conservateurs-libéraux de 2010 dans ces exemples de gouvernements minoritaires ? Cependant, il est important de comprendre, comme mentionné précédemment, qu'il existe deux types de gouvernement qui peuvent être formés par un parlement sans majorité. Il s'agit des gouvernements de coalition ou des gouvernements minoritaires. Un parlement sans majorité n'équivaut pas nécessairement à la formation d'un gouvernement minoritaire.
Lors des élections générales de 2010, le parti travailliste et le parti conservateur n'ont pas remporté la majorité des sièges. Après l'échec du parti travailliste à former une coalition avec les libéraux-démocrates, le parti conservateur a formé une coalition formelle (la première du genre depuis 1945) qui a donné à la coalition conservateurs-libéraux-démocrates une majorité au parlement. Ces deux partis ont gouverné ensemble et des membres des deux partis ont fait partie du cabinet (bien qu'en tant que plus grand parti, le parti conservateur ait été le partenaire principal).
Problèmes liés aux gouvernements minoritaires
Le problème des gouvernements minoritaires au Royaume-Uni, en particulier dans le cadre du système parlementaire de Westminster, est qu'ils ont souvent du mal à faire passer les lois nécessaires à la Chambre des communes.
Si le principal parti d'opposition (ou même simplement deux petits partis) vote contre la législation proposée par le gouvernement minoritaire, il peut empêcher l'adoption de la législation proposée. Cela rend la gouvernance inefficace et entrave le leadership du parti car, bien qu'il soit le parti du leadership, la mise en œuvre réussie de la législation peut souvent être laissée à la merci/coopération des autres partis.
Même dans les scénarios où il existe des accords formels dans lesquels les partis acceptent de soutenir le gouvernement minoritaire du parti dirigeant dans l'adoption de certaines législations, le parti soutenant n'agit pas toujours en faveur du parti dirigeant. Cela signifie que ces accords "formels" ne sont pas juridiquement contraignants.
On l'a vu avec l'accord entre les conservateurs et le DUP, où le DUP a voté en faveur de la motion de l'opposition (Parti travailliste) concernant les frais d'inscription à l'université. Le DUP n'a pas non plus manifesté son soutien aux accords rédigés par la Première ministre conservatrice Theresa May concernant le retrait de la Grande-Bretagne de l'UE de.
Un autre problème des gouvernements minoritaires est qu'ils ont une légitimité réduite car ils ne sont pas élus par la majorité des électeurs et ne reflètent donc pas la représentation que ceux-ci souhaitent réellement.
Gouvernement minoritaire - Principaux enseignements
- On parle de gouvernement minoritaire lorsqu'un parti politique n'obtient pas la majorité requise au Parlement, mais peut tout de même former un gouvernement.
- Lors des élections générales, les partis politiques cherchent à obtenir au moins 326 sièges à la Chambre des communes pour obtenir la majorité. Lorsqu'aucune majorité n'est atteinte, les élections aboutissent à un parlement sans majorité.
- Un gouvernement de coalition est une alternative au gouvernement minoritaire.
- Le problème des gouvernements minoritaires est qu'ils ont souvent du mal à faire passer les lois nécessaires à la Chambre des communes.
Références
- Fig. 1 Chambre des communes (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:House_of_Commons_Chamber.png) par le Parlement britannique sous licence CC-BY-SA-3.0 (https://commons.wikimedia.org/wiki/Category:CC-BY-3.0)
- Fig. 2 J. Ramsay MacDonald LCCN2014715885 (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:J._Ramsay_MacDonald_LCCN2014715885_(cropped).jpg) par Bain News Service (https://www.wikidata.org/wiki/Q70770861) sous licence CC0-1.0 (https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/)
- Fig. 3 Carte des circonscriptions pour les élections générales de 2017 au Royaume-Uni (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:2017_UK_general_election_constituency_map.svg) par Ch1902 (https://commons.wikimedia.org/wiki/User:Ch1902) sous licence CC0-1.0 (https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/)
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