Signification de la responsabilité ministérielle
Les responsabilitésministérielles font référence aux fonctions d'un membre du cabinet (tel qu'un membre de la Chambre des communes ou de la Chambre des lords).
La responsabilité ministérielle implique la responsabilité du membre envers le gouvernement et sa responsabilité envers le premier ministre. Ces responsabilités peuvent être envisagées sous deux angles : la responsabilité ministérielle collective et la responsabilité ministérielle individuelle.
La responsabilité ministérielle collective
La responsabilité ministérielle collective est la responsabilité que tous les membres de l'exécutif ont en tant que groupe.
Il s'agit notamment de :
Confidentialité : tous les ministres participent aux réunions du cabinet, qui sont des réunions que le premier ministre organise pour discuter des questions importantes au sein des différents ministères et pour discuter de la façon de gérer des questions telles que la pandémie de COVID-19. Chaque ministre doit garder ces informations confidentielles en n'en parlant pas en dehors de la réunion. Il s'agit de s'assurer que le public n'est pas au courant des différentes opinions des ministres, qui peuvent parfois varier et empêcher le gouvernement de paraître uni et fort.
Lesvotes de confiance : il s'agit de votes qui ont lieu lorsqu'un large consensus se dégage sur le fait que le dirigeant à la tête du pays n'est plus apte ou approprié pour être le premier ministre. Le vote a lieu dans les chambres du Parlement et une majorité simple peut faire perdre son poste au premier ministre. Mais au Royaume-Uni, l'exécutif est constitué à la fois du premier ministre et de son cabinet, de sorte que si le premier ministre perd confiance, il doit démissionner de son poste en même temps que son cabinet.
En 1979, James Callaghan a perdu son rôle de leader après le rejet du projet de loi sur la dévolution de l'Écosse.
Décisions contraignantes :cela signifie qu'après avoir discuté d'un projet de loi ou d'une décision, si elle a été approuvée par une majorité au sein du cabinet, tous les ministres du cabinet doivent voter en sa faveur au parlement, qu'ils y soient opposés ou non. S'ils refusent de voter par consensus, ils doivent alors démissionner ou être renvoyés par le premier ministre.
En 2002, Clare Short a démissionné en raison de son opposition à l'invasion de l'Irak.
Exceptions à la responsabilité ministérielle collective
Il y a très peu d'exceptions où la responsabilité ministérielle collective n'a pas besoin d'être respectée.
Pendant les référendums : ce sont des votes qui prennent la forme d'une simple question "oui" ou "non" -- par exemple, si la Grande-Bretagne doit sortir de l'Union européenne. Le premier ministre brandit couramment la responsabilité ministérielle collective lors des référendums.
En 2011, les libéraux-démocrates et les conservateurs étaient libres de voter pour savoir si le Royaume-Uni devait adopter le style AV pour ses élections générales.
Pendant les coalitions : on parle de coalitions lorsqu'un parti unique n'a pas la majorité au parlement et qu'il s'associe à un autre parti (généralement beaucoup plus petit) pour former une majorité .
En 2010-2015, le parti conservateur a conclu un accord avec les libéraux-démocrates. Avec les leaders des partis respectifs, David Cameron et Nick Clegg, ils ont décidé qu'il y aurait quatre questions pour lesquelles les ministres ne seraient pas liés à la responsabilité ministérielle collective. Il s'agit de l'abattement fiscal pour les couples mariés, du financement de l'enseignement supérieur, des nouvelles centrales nucléaires et du renouvellement de la force de dissuasion nucléaire Trident.
Lesvotes libres : ce sont les cas exceptionnels que les premiers ministres peuvent choisir. Lors d'un vote libre, un ministre n'a pas besoin d'exercer sa responsabilité ministérielle collective. Le vote peut porter sur n'importe quel sujet.
En 2013, David Cameron a autorisé un vote libre sur la légalisation du mariage homosexuel.
Quelles sont les contraintes liées à la responsabilité ministérielle collective ?
Le système de responsabilité ministérielle collective n'est pas parfait et certains problèmes peuvent survenir et entraîner des tensions.
Ces problèmes sont les suivants :
Lesfuites : lesministres sont censés s'abstenir de divulguer des informations sur leurs réunions et leurs opinions, surtout s'ils sont contre une politique particulière. Cependant, certains peuvent être très frustrés et leurs conseillers peuvent faire fuir des informations. Cela peut être dû au fait qu'ils ne veulent pas exposer publiquement leur opposition au gouvernement tout en montrant qu'il y a une divergence d'opinion au sein du gouvernement.
Gouvernement de style présidentiel : c 'est lorsque le premier ministre agit comme s'il avait les pouvoirs d'un président, en s'appuyant fortement sur le bureau du premier ministre pour prendre des décisions plutôt que de travailler avec les membres du cabinet .
Sous les gouvernements Thatcher et Blair, de nombreux ministres ont affirmé que leurs premiers ministres agissaient avec des pouvoirs présidentiels. Cela a entraîné le mécontentement des membres du cabinet.
Non-démission : c 'est le cas lorsqu'un ministre est allé à l'encontre de sa responsabilité ministérielle collective, mais n'a pas démissionné et n'a pas été renvoyé .
Un exemple de non-démission peut être vu pendant le premier cabinet de Margaret Thatcher, lorsque certains membres ont publiquement défié ses décisions. Cependant, elle ne les a remplacés qu'une fois en position de force au sein de son parti et du pays.
Responsabilité ministérielle individuelle
La responsabilité ministérielle individuelle est la responsabilité que les ministres ont sur eux-mêmes et sur leur ministère. Il peut s'agir de la façon dont le ministère fonctionne, de la façon dont ils travaillent et de leur conduite. Lesministres ont également la responsabilité de respecter le code ministériel qui fixe les normes de conduite que les ministres doivent suivre. S'ils enfreignent le code ministériel, ils doivent démissionner. Cependant, cette règle n'est pas juridiquement contraignante, comme on peut le voir avec Priti Patel, qui a été reconnue coupable d'avoir brutalisé son personnel mais n'a pas démissionné de son poste de ministre de l'intérieur.
Cependant, il existe des cas où le ministre n'assume pas la responsabilité au nom de son département, notamment lorsqu'un fonctionnaire effectue une action qui n'a pas été approuvée par le ministre. Si ce qui a mal tourné peut être imputé à un fonctionnaire, le ministre n'en assumera souvent pas la responsabilité.
Différences entre les responsabilités ministérielles individuelles et collectives
Individuelle | Collective |
Responsable des décisions personnelles et ministérielles | N'est responsable d'aucune décision |
Responsable du respect du code ministériel et tenu de démissionner s'il l'enfreint | Responsabilité de préserver la confidentialité des réunions du cabinet et des litiges |
Responsable de s'assurer que les départements travaillent de manière efficace | Doit voter pour tout ce qui est convenu lors des réunions du cabinet |
Après réflexion, nous pouvons supposer que les ministres doivent respecter leurs responsabilités ministérielles individuelles et collectives, qui vont de pair. Dans les deux cas, s'il s'avère qu'un ministre n'a pas assumé ses responsabilités, les conséquences peuvent être graves.
Responsabilité ministérielle - Points clés
- Les responsabilités ministérielles sont les devoirs d'un membre du cabinet, qui peut être un membre de la Chambre du Parlement ou de la Chambre des Lords.
- La responsabilité ministérielle collective est la responsabilité que tous les membres de l'exécutif ont en tant que groupe.
- Les responsabilités ministérielles collectives sont : la confidentialité, la démission si le gouvernement perd un vote de confiance, et le vote sur la même ligne que le gouvernement.
- La responsabilité ministérielle individuelle est la responsabilité que les ministres ont pour eux-mêmes et pour leur ministère.
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