Pouvoir énuméré et implicite

Signification des pouvoirs énumérés et implicites

Maintenant que nous connaissons le sens littéral des termes "énuméré" et "implicite", voyons ce que ces concepts signifiaient lorsque la Constitution a été rédigée.

Un gouvernement limité

Il est important de comprendre le concept de gouvernement limité pour comprendre pourquoi les auteurs de la Constitution ont voulu s'assurer que la Constitution clarifiait les pouvoirs énumérés et implicites du Congrès.

L'idée d'un gouvernement limité est devenue très populaire à l'époque des Lumières, aux XVIIe et XVIIIe siècles. Elle est née de plusieurs siècles de régime monarchique où le roi ou la reine pouvaient avoir autant de pouvoir qu'ils le voulaient. Il n'y avait pas de mécanisme permettant au peuple ou aux fonctionnaires de limiter le pouvoir du monarque. Ainsi, si le dirigeant devenait un tyran ou maltraitait ses citoyens, ces derniers ne pouvaient pas faire grand-chose, à moins d'aller jusqu'à une véritable révolution.

Un "gouvernement limité" signifie que le gouvernement n'est pas tout-puissant - il ne peut pas faire ce qu'il veut. Le pouvoir du gouvernement est soumis à des contraintes spécifiques et des conséquences sont prévues si un fonctionnaire ou une institution gouvernementale enfreint ces restrictions. Les pouvoirs que la Constitution confère au Congrès sont tout aussi importants que les pouvoirs qu'elle ne lui confère pas. Nous examinerons ci-dessous certains pouvoirs interdits.

Articles de la Confédération

Avant la Constitution, le premier cadre du gouvernement américain était les Articles de la Confédération. Les articles étaient très axés sur un gouvernement limité. Chaque État avait l'habitude de gérer son propre gouvernement et ses propres affaires. Au moment de former un nouveau pays, ils ne voulaient pas risquer de créer un gouvernement trop puissant ou abusif, comme l'avait été le gouvernement britannique. Les Articles de la Confédération donnaient très peu de pouvoir au gouvernement fédéral et réservaient la plupart des pouvoirs aux États.

La première page des articles de la Confédération. Source : Wikimedia Commons, Auteur, Alexander Purdie, PD-US

Fédéralisme et antifédéralisme

Les articles de la Confédération présentaient de graves lacunes qui se résumaient principalement à l'absence d'un gouvernement central suffisamment fort pour gouverner ou unir le pays. Lorsque les États se sont réunis pour la Convention constitutionnelle en 1787 afin d'élaborer la Constitution, la question d'un gouvernement central fort(fédéralisme) contre un gouvernement central faible et des gouvernements d'État forts(antifédéralisme) était extrêmement importante.

La question du fédéralisme et de l'antifédéralisme se retrouve également dans les pouvoirs énumérés et implicites de la Constitution. Les délégués à la Convention constitutionnelle ont voulu préciser que le gouvernement fédéral avait un rôle important, mais que son pouvoir n'était pas illimité.

Différences entre les pouvoirs énumérés et implicites

La différence entre le pouvoir énuméré et le pouvoir implicite se voit dans le fait que la Constitution donne explicitement au gouvernement fédéral un pouvoir spécifique. Nous verrons ci-dessous une liste des pouvoirs énumérés. Les pouvoirs implicites sont un peu plus délicats - ils ne sont pas explicités, mais nous supposons que le gouvernement fédéral les détient.

Autres pouvoirs

Au-delà des pouvoirs énumérés et implicites, il existe quelques autres types de pouvoirs qu'il est important de comprendre dans la Constitution.

Pouvoirs inhérents

Les pouvoirs inhérents sont ceux qui sont supposés exister dans chaque pays, il n'est donc pas nécessaire de les préciser dans la Constitution. Par exemple, tout pays souverain a le droit de protéger ses frontières contre les envahisseurs et de prendre des décisions en matière d'immigration.

Réservé

Les pouvoirs réservés sont ceux qui sont réservés aux gouvernements des États. Le 10e amendement (le dernier de la Déclaration des droits) le précise :

Cela signifie que tout pouvoir qui n'est pas donné au gouvernement fédéral est plutôt exercé par le gouvernement de l'État. Cela inclut des choses comme la gestion des écoles, le maintien du système judiciaire et l'organisation des élections.

Interdits

Les pouvoirs interdits sont ceux que le gouvernement fédéral et/ou le gouvernement de l'État n'ont pas le droit d'utiliser. Par exemple, le gouvernement fédéral n'a pas le droit de violer la Déclaration des droits ou de modifier les frontières des États. Les États n'ont pas le droit de conclure des traités avec d'autres pays ou d'imprimer de l'argent.

Pouvoirs simultanés

Les pouvoirs concomitants sont des pouvoirs que l'État et le gouvernement fédéral détiennent en même temps. Par exemple, le gouvernement fédéral et le gouvernement de l'État ont tous deux des pouvoirs sur des questions telles que l'infrastructure et les services à la personne.

Exemples de pouvoirs énumérés et implicites

L'article 1, section 8 de la Constitution énonce les pouvoirs énumérés du pouvoir législatif. Tu trouveras ci-dessous un aperçu de ces pouvoirs. La plupart des phrases commencent par "Le Congrès aura le pouvoir de..."

• Percevoir les impôts, les droits, les taxes et les accises
• Payer les dettes
• pourvoir à la défense commune et au bien-être général des États-Unis
• Réglementer le commerce avec les nations étrangères, entre les différents États et avec les tribus indiennes ;
• Établir une règle uniforme de naturalisation et des lois uniformes sur le sujet des faillites dans tous les États-Unis.
• Frapper la monnaie
• Établir des bureaux de poste et des routes postales
• Promouvoir le progrès de la science et des arts utiles, en assurant pour une durée limitée aux auteurs et inventeurs le droit exclusif à leurs écrits et découvertes respectifs.
• Constituer un tribunal auprès de la Cour suprême
• Définir et punir les pirateries et les félonies commises en haute mer, ainsi que les infractions au droit des gens
• Déclarer la guerre
• Lever et soutenir des armées
• Fournir et entretenir une marine ;
• Prévoir l'appel à la milice pour exécuter les lois de l'Union, réprimer les insurrections et repousser les invasions ;
• Adopter toutes les lois nécessaires et appropriées pour mettre en oeuvre les pouvoirs susmentionnés et tous les autres pouvoirs conférés par la présente Constitution au gouvernement des États-Unis, ou à l'un de ses départements ou fonctionnaires.

La clause nécessaire et appropriée/élastique

La dernière phrase de l'article 1, section 8, est appelée "Necessary and Proper Clause" ou "Elastic Clause". C'est cette clause qui donne au Congrès ses droits implicites. Selon cette clause, le Congrès a le pouvoir de faire des lois qui sont"nécessaires et appropriées pour mettre en œuvre les pouvoirs précédents." Cela signifie que si le Congrès a besoin d'adopter une nouvelle loi pour utiliser l'un de ses pouvoirs énumérés, il a le pouvoir de le faire.

Pouvoirs énumérés et implicites du Congrès

Les auteurs de la Constitution semblaient pencher en faveur de l'attribution au Congrès des seuls pouvoirs énumérés dans la Constitution. Cependant, au fil du temps, des événements tels que la guerre de Sécession ont conduit à ce que le Congrès dispose de tous les pouvoirs, à moins qu'ils ne soient expressément interdits. À la suite de la guerre de Sécession, le gouvernement fédéral a exercé une plus grande influence sur les gouvernements des États qu'auparavant, ce qui a fait pencher la balance en faveur de l'idée que le gouvernement fédéral a tous les pouvoirs, à moins qu'ils ne soient explicitement interdits par la Constitution.