Budget de l'État

Les facteurs affectant les comptes publics

De nombreux facteurs peuvent affecter les comptes publics.

Voici les facteurs mentionnés :

La population du pays

Un pays avec une grande population aura des niveaux de dépenses publiques plus élevés qu'un pays plus petit. De plus, la structure de la population d'un pays peut avoir un impact sur les dépenses gouvernementales. Par exemple, une population vieillissante implique que plus de personnes demanderont des pensions financées par l'État. Les personnes âgées présentent également une forte demande en services liés à la santé, que le gouvernement finance.

Les politiques budgétaires

L'État peut mener des politiques économiques conjoncturelles (de court terme) pour stimuler la croissance à court terme. Les politiques conjoncturelles peuvent être menés soit par l'État, soit par la Banque centrale. L'État mène des politiques budgétaires tandis que la Banque centrale mène des politiques monétaires.

Pour les politiques monétaires, la Banque centrale européenne (BCE) fait varier le montant des taux d'intérêts. Le but étant de maitriser la masse monétaire circulant dans l'économie. Le taux d'intérêt est la rémunération d'un prêt accordé par une banque. Par exemple, en augmentant ses taux d'intérêt, elle freine les demandes de prêts des banques commerciales, ce qui aide à réduire le niveau des prix et la masse monétaire.

Les objectifs des politiques conjoncturelles

- la stabilité des prix, en protégeant l'économie contre les risques d'inflation et de déflation,

- le plein emploi, en s'assurant que le taux de chômage reste aussi bas que possible,

- la croissance du PIB,

- l'équilibre des échanges, en s'assurant que l'écart entre les importations et les exportations ne se creusent pas trop.

Ainsi, nous allons maintenant nous pencher sur les objectifs ainsi que le fonctionnement des politiques budgétaires.

Politique budgétaire de relance

En période de ralentissement de l'activité économique, l'État peut mener une politique budgétaire de relance. C'est une politique économique à court terme qui pour but de stimuler la croissance. Il augmente le niveau des dépenses publiques pour stimuler la demande des ménages et l'investissement des entreprises. Il existe plusieurs types de dépense :

- les prestations sociales en nature et en espèces versées aux ménages,

- le fonctionnement et l'entretien des services publics,

- l'investissement public, principalement constitué d'aides à l'investissement versées aux entreprises.

L'État peut également diminuer les prélèvements d'impôts. En d'autres termes, l'État aide la population à augmenter son pouvoir d'achat, soit sa capacité financière. De ce fait, les ménages peuvent augmenter leurs consommations.

Politique budgétaire de rigueur

En période d'inflation, soit d'une hausse des prix durable, l'État peut mener une politique budgétaire de rigueur. Cette politique vise à limiter l'inflation et réduire le niveau de la dette publique. Le gouvernement augmente le niveau des impôts et diminue fortement ses dépenses. L'objectif est :

- D'inciter les ménages à diminuer leur consommation et à augmenter leur épargne pour ralentir la hausse des prix,

- D'inciter les entreprises à réduire leurs investissements et à moins emprunter.

La dette publique

Dans les années 1980, François Mitterrand a mené une politique de rigueur historique en France. Cette politique a été menée à l'initiative du directeur du Président de la Commission européenne, Jacques Delors.

Le contexte économique était alors inquiétant :

- l'inflation avait atteint plus de 11,8%,

- On recensait plus de 2 millions de chômeurs,

- la balance commerciale s'était dégradée avec des importations largement supérieures aux exportations.

Les instruments de la politique budgétaire

Les gouvernements utilisent souvent la politique fiscale pour réduire le niveau de pauvreté. Ainsi, voyons les manières dont un gouvernement peut lutter contre la pauvreté.

Augmenter les dépenses pour les prestations sociales

Les dépenses consacrées aux allocations de chômage, ou à l'aide aux personnes handicapées sont des aides versées aux populations vulnérables. Il s'agit d'une forme de redistribution des revenus, qui peut contribuer à réduire la pauvreté absolue dans le pays.

Fournir des biens et des services gratuits

Les services financés par le secteur public comme l'éducation et les soins de santé sont accessibles gratuitement dans la plupart des pays. Cela les rend accessibles à tous, en particulier à ceux qui ne pourraient pas y avoir accès autrement. Fournir ces services gratuitement permet de réduire l'impact de la pauvreté. Ainsi, le gouvernement investit indirectement dans le capital humain de l'économie, ce qui peut augmenter la productivité de l'économie sur le long-terme.

Les impôts progressifs

Cette forme d'imposition consiste à prélever une somme proportionnelle aux revenus des ménages. Le gouvernement établit des tranches de revenus, et à chaque tranche correspond un pourcentage de prélèvements.

Cet impôt doit permettre une redistribution des revenus dans la société en réduisant les inégalités de revenus. En effet, les personnes à haut revenu paient plus d'impôts que les personnes à faible revenu. Le gouvernement peut également utiliser les recettes fiscales perçues pour financer les prestations sociales.

Les fluctuations des finances publiques

Chaque gouvernement national perçoit des revenus (provenant des impôts ou d'autres sources). Il émet des dépenses pour les services publics. La manière dont ces sources de revenus et de dépenses sont gérées peuvent entraîner des déficits ou des excédents budgétaires sur une période donnée. On appelle le déficit budgétaire annuel ou l'excédent budgétaire annuel, le solde budgétaire. Si ceux-ci s'accumulent au fil du temps, les conséquences sont nombreuses.

Le déficit budgétaire

Tout d'abord, les emprunts supplémentaires entraînent une augmentation de la dette publique. Si le gouvernement enregistre de nombreux déficits budgétaires, il devra augmenter encore plus ses emprunts pour financer ses activités. Cela contribue davantage à l'augmentation de la dette nationale.

Une autre préoccupation du déficit budgétaire est l'inflation par la demande en raison de l'augmentation de la masse monétaire. En effet, plus les emprunts sur les marchés financiers augmentent, plus la masse monétaire augmente. Cela signifie qu'il y a plus d'argent dans l'économie que ce que la production est capable d'offrir.

Déficit budgétaire : rôle du taux d'intérêt

De plus, l'augmentation des emprunts entraîne des niveaux plus importants d'intérêts de la dette.

Ainsi, lorsque le gouvernement est en déficit et emprunte encore plus, cela entraîne une augmentation de la dette déjà accumulée. De ce fait, le montant des intérêts payés sur les emprunts augmente. De la même manière, les taux d'intérêt sur les emprunts du gouvernement sont susceptibles d'augmenter. Le gouvernement doit démarcher de nouveaux prêteurs. Une méthode pour attirer de nouveaux prêteurs consiste à offrir des taux d'intérêt plus faibles.

Des taux d'intérêt plus élevés peuvent décourager les investissements et faire en sorte que la monnaie nationale s'apprécie (prenne de la valeur). Cela est problématique, car cela peut entraîner des exportations moins compétitives, ce qui nuit à la balance des paiements du pays.

L'excédent budgétaire

Bien que la présence d'un excédent budgétaire puisse sembler idéale. Le gouvernement dispose de plus de ressources financières, cela peut en réalité entraîner divers problèmes.

Un gouvernement peut atteindre un excédent budgétaire en diminuant les dépenses publiques suite à des réductions budgétaires du secteur public. Cependant, cela ne se produira que si les recettes du gouvernement sont plus élevées. Cela signifie que le gouvernement devra diminuer les investissements dans certains domaines du secteur public comme le logement, l'éducation ou la santé tout en augmentant les impôts.

Les recettes du gouvernement augmentent grâce à la hausse du niveau des impôts ou de la baisse des prestations sociales. Cela peut avoir plusieurs impacts, comme une diminution du revenu des ménages, ou une baisse des investissements dans le cas des entreprises.

Excédent budgétaire : la dette des ménages

Si des taux d'imposition plus élevés sont prélevés sur le revenu des ménages, un pourcentage plus important de ce revenu est consacré aux impôts. Cela réduit leur revenu disponible, et donc leur capacité à dépenser davantage pour d'autres biens et services.

Un taux d'imposition plus élevée peut également entraîner une augmentation de la dette des ménages si ces derniers doivent emprunter pour financer leur consommation. Cela entraîne une baisse des niveaux de dépenses et d'épargnes dans l'économie. Les consommateurs se concentrent sur le remboursement de leur dette.

Enfin, un équilibre budgétaire, ainsi qu'un excédent budgétaire, peuvent être le résultat d'une croissance économique soutenue. Cependant, l'inverse peut aussi se produire.