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Définition des tarifs
Avant toute chose, passons en revue la définition des tarifs douaniers. Un tarif est une taxe gouvernementale sur les marchandises importées d'un autre pays. Cette taxe est ajoutée au prix du produit importé, ce qui le rend plus cher à l'achat par rapport aux produits fabriqués localement.
Untarif est une taxe sur les produits importés destinée à les rendre plus chers pour les consommateurs et donc à rendre les produits fabriqués localement plus compétitifs.
Un tarif douanier vise à protéger les industries locales de la concurrence étrangère, à générer des revenus pour le gouvernement et à influencer les relations commerciales entre les pays.
Par exemple, disons que le pays A produit des téléphones à 5 $ l'unité, tandis que le pays B produit des téléphones à 3 $ l'unité. Si le pays A impose un tarif de 1 $ sur tous les téléphones importés du pays B, le coût d'un téléphone du pays B sera désormais de 4 $. Il sera donc moins intéressant pour les consommateurs d'acheter des téléphones du pays B, et ils choisiront plutôt d'acheter des téléphones fabriqués dans le pays A.
Les tarifs sont une forme de protectionnisme qu'un gouvernement met en place pour protéger les marchés nationaux des importations étrangères. Lorsqu'un pays importe un bien, c'est généralement parce que les biens étrangers sont moins chers à l'achat. Lorsque les consommateurs nationaux dépensent de l'argent sur les marchés étrangers plutôt que sur leur propre marché, l'économie nationale perd de l'argent. Pour rester compétitifs, les producteurs nationaux doivent baisser leurs prix pour vendre efficacement leurs produits, ce qui leur fait perdre des revenus. Les tarifs douaniers découragent l'achat de produits étrangers et protègent les producteurs nationaux en augmentant le prix des importations de sorte que les prix nationaux ne baissent pas autant.
Une autre raison pour laquelle les gouvernements imposent des droits de douane est qu'ils servent de levier politique contre d'autres nations. Si un pays fait quelque chose que l'autre n'approuve pas, le pays imposera un droit de douane sur les marchandises provenant de la nation incriminée. Cela a pour but d'exercer une pression financière sur le pays pour qu'il change de comportement. Dans ce scénario, ce n'est généralement pas un seul produit qui est soumis à des droits de douane, mais tout un groupe de produits, et ces droits de douane font partie d'un ensemble de sanctions plus important.
Comme les droits de douane peuvent être un outil politique autant qu'économique, les gouvernements sont prudents lorsqu'ils les imposent et doivent tenir compte des répercussions. Le pouvoir législatif des États-Unis était historiquement responsable de l'imposition des droits de douane, mais il a fini par accorder au pouvoir exécutif une partie de la capacité à établir des lois commerciales. Le Congrès a fait cela pour donner au président la possibilité d'imposer des droits de douane sur les marchandises qui sont considérées comme une menace pour la sécurité ou la stabilité nationale. Il s'agit notamment de produits qui pourraient être dangereux pour les citoyens américains, comme certaines armes et certains produits chimiques, ou de produits dont les États-Unis pourraient devenir dépendants, ce qui les mettrait à la merci d'un autre pays et les rendrait incapables de subvenir à leurs besoins.
Tout comme les impôts, les fonds résultant des droits de douane vont au gouvernement, ce qui fait des droits de douane une source de revenus. D'autres formes de barrières commerciales et de mesures protectionnistes, comme les quotas, n'offrent pas cet avantage, ce qui fait des droits de douane la méthode d'intervention privilégiée pour soutenir les prix intérieurs.
Différence entre les tarifs et les quotas
La différence entre les tarifs et les quotas est que les quotas limitent la quantité d'un produit qui peut être importé et qu'un tarif le rend plus cher. Un quota augmente le prix d'un produit parce qu'il crée une pénurie sur le marché intérieur en limitant la quantité d'un produit qui peut être importée.
Un quota limite la quantité d'un bien qui peut être importé ou exporté.
Larente de quota est le profit que les producteurs étrangers peuvent réaliser lorsqu'un quota est mis en place. Le montant de la rente de quota correspond à la taille du quota multipliée par le changement de prix.
Les droits de douane et les quotas sont des barrières commerciales destinées à réduire les importations de produits étrangers sur le marché et à maintenir les prix intérieurs à un niveau élevé. Ce sont des moyens différents pour atteindre le même objectif.
Tarif | Quota |
|
Même si les tarifs douaniers et les quotas ont un résultat similaire - une augmentation des prix sur le marché intérieur - la façon dont ils parviennent à ce résultat diffère. Jetons un coup d'œil.
La figure 1 ci-dessous montre un marché intérieur une fois qu'un tarif douanier a été appliqué sur le produit importé. Si une nation s'engage dans le commerce international sans intervention du gouvernement, le prix du bien sur le marché intérieur est àPW. À ce prix, la quantité demandée par les consommateurs est QD. Les producteurs nationaux ne sont pas en mesure de répondre à ce niveau de demande à un prix aussi bas. ÀPW, ils ne peuvent fournir que jusqu'à QS et le reste, de QS à QD, est fourni par les importations.
Fig. 1 - Effet d'un tarif douanier sur le marché intérieur
Les producteurs nationaux se plaignent des prix bas qui limitent leur capacité à produire et à faire des bénéfices, c'est pourquoi le gouvernement impose un droit de douane sur les marchandises. Cela signifie qu'il est plus coûteux pour les importateurs d'introduire leurs marchandises. Au lieu d'accepter cette réduction des bénéfices, l'importateur transfère le coût des droits de douane au consommateur en augmentant le prix d'achat. C'est ce que l'on peut voir sur la figure 1, où le prix passe dePW àPT.
Cette augmentation de prix signifie que les producteurs nationaux peuvent maintenant fournir plus de biens, jusqu'à QS1. La quantité demandée par les consommateurs a été réduite puisque le prix a augmenté. Pour combler l'écart entre l'offre et la demande, les importations étrangères ne couvrent que les quantités QS1 à QD1. Les recettes fiscales que le gouvernement perçoit correspondent au nombre de biens fournis par les importations multiplié par le tarif.
Étant donné que le gouvernement perçoit les recettes fiscales, c'est lui qui bénéficie le plus directement d'un tarif douanier. Les producteurs nationaux sont les prochains à en bénéficier en profitant des prix plus élevés qu'ils peuvent pratiquer. C'est le consommateur national qui en souffre le plus.
Fig. 2 - Effet d'un quota sur le marché intérieur
La figure 2 montre ce qui se passe sur le marché intérieur une fois qu'un quota a été fixé. Sans quota, le prix d'équilibre estPW et la quantité demandée est QD. Comme dans le cas d'un tarif douanier, les producteurs nationaux fournissent jusqu'à QS et l'écart entre QS et QD est comblé par les importations. Maintenant, un quota est mis en place, limitant la quantité importée à QQ à QS+D. Cette quantité est la même à tous les niveaux de la production nationale. Maintenant, si le prix restait le même àPW, il y aurait une pénurie de QQ à QD. Pour combler cet écart, le prix augmente jusqu'au nouveau prix et à la nouvelle quantité d'équilibre à PQ et QS+D. Maintenant, les producteurs nationaux fournissent jusqu'à QQ, et les producteurs étrangers fournissent la taille du quota de QQ à QS+D.
La rente de quota est le profit que les importateurs nationaux et les producteurs étrangers sont en mesure de réaliser lorsqu'un quota est mis en place. Les importateurs nationaux sont en mesure d'encaisser les rentes de quotas lorsque le gouvernement national décide de délivrer des licences ou des permis aux entreprises nationales autorisées à importer. Cela permet de maintenir les bénéfices des rentes de quota dans l'économie nationale. Les rentes de contingent sont calculées en multipliant la taille du contingent par le changement de prix. Les producteurs étrangers qui importent leurs marchandises bénéficient de l'augmentation des prix causée par le quota tant que le gouvernement national ne réglemente pas qui peut importer avec des permis. Sans réglementation, les producteurs étrangers sont avantagés puisqu'ils peuvent pratiquer des prix plus élevés sans modifier leur production.
Même si les producteurs nationaux ne perçoivent pas de rente de quota, l'augmentation du prix leur permet d'accroître leur niveau de production. Cela signifie que les producteurs nationaux bénéficient des quotas parce que l'augmentation de la production pour eux se traduit par des revenus plus élevés.
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Types de tarifs
Il existe plusieurs types de tarifs qu'un gouvernement peut choisir. Chaque type de tarif a ses propres avantages et objectifs.
Une loi, une déclaration ou une norme n'est pas toujours la meilleure solution pour chaque situation, elle doit donc être modifiée pour produire le résultat le plus souhaitable. Examinons donc les différents types de tarifs.
Type de tarif | Définition et exemple |
Ad valorem | Un tarif ad valorem est calculé en fonction de la valeur du produit.Ex : Un produit vaut 100 $ et le tarif est de 10 %, l'importateur doit payer 10 $. S'il vaut 150 $, il doit payer 15 $. |
Spécifique | Avec un tarif spécifique, la valeur d'un article n'a pas d'importance. Au lieu de cela, il est directement imposé à l'article, un peu comme une taxe à l'unité.Ex : Le tarif pour une livre de poisson est de 0,23 $. Pour chaque livre importée, l'importateur paie 0,23 $. |
Composé | Un tarif composé est une combinaison d'un tarif ad valorem et d'un tarif spécifique. Le tarif auquel l'article sera assujetti est celui qui rapporte le plus.Ex : Le tarif sur le chocolat est soit de 2 $ la livre, soit de 17 % de sa valeur, selon celui qui rapporte le plus. |
Mixte | Un tarif mixte est également une combinaison d'un tarif ad valorem et d'un tarif spécifique, seulement un tarif mixte applique les deux simultanément. Ex : le tarif sur le chocolat est de 10 $ par livre et de 3 % de sa valeur en plus. |
Le tarif ad valorem est le type de tarif le plus familier puisqu'il fonctionne de la même façon qu'une taxe ad valorem que l'on peut rencontrer, comme une taxe foncière ou une taxe de vente.
Effets positifs et négatifs des tarifs douaniers
Les tarifs douaniers, ou taxes sur les produits importés, sont depuis longtemps un sujet de polémique dans le commerce international car ils peuvent avoir des effets à la fois positifs et négatifs sur l'économie. D'un point de vue économique, l'effet négatif des droits de douane est qu'ils sont souvent considérés comme une barrière au libre-échange, limitant la concurrence et augmentant les prix à la consommation. Cependant, dans le monde réel, les pays peuvent être confrontés à des différences significatives dans leur pouvoir économique et politique, ce qui peut conduire à des actions abusives de la part des plus grands pays. Dans ce contexte, les effets des tarifs douaniers sont positifs car ils sont considérés comme un outil permettant de protéger les industries nationales et de corriger les déséquilibres dans les relations commerciales. Nous allons explorer les effets positifs et négatifs des tarifs douaniers, en soulignant les compromis complexes qu'implique leur utilisation.
Effets positifs des tarifs douaniers
Les effets positifs des tarifs douaniers sont les suivants
- Protection des industries nationales : Les tarifs douaniers peuvent protéger les industries locales de la concurrence étrangère en rendant les produits importés plus chers. Cela peut aider les industries nationales à être compétitives, à se développer et à créer des emplois.
- Génération de revenus: Les tarifs douaniers peuvent générer des revenus pour le gouvernement, qui peuvent être utilisés pour les services publics et le développement des infrastructures.
- Sécurité nationale : Les tarifs douaniers peuvent être utilisés pour protéger la sécurité nationale en limitant les importations de certains produits qui pourraient être utilisés à des fins militaires.
- Correction des déséquilibres commerciaux : Les tarifs douaniers peuvent contribuer à réduire les déséquilibres commerciaux entre les pays en limitant les importations et en favorisant les exportations.
Effets négatifs des tarifs douaniers
Les effets négatifs les plus importants des tarifs douaniers sont les suivants :
- Augmentation des prix : Les tarifs douaniers peuvent augmenter le prix des biens importés, ce qui entraîne une hausse des prix à la consommation. Cela peut particulièrement affecter les ménages à faible revenu, qui peuvent ne pas être en mesure de payer des prix plus élevés.
- Réduction du choix des consommateurs : les tarifs douaniers peuvent limiter le choix des consommateurs en rendant certains produits plus chers ou indisponibles. Cela peut entraîner une réduction de la concurrence et de l'innovation sur le marché national.
- Peut conduire à des guerres commerciales : Les tarifs douaniers peuvent entraîner des représailles de la part d'autres pays, qui peuvent imposer des tarifs sur les produits du pays importateur. Cela peut conduire à une guerre commerciale, nuisant aux économies des deux pays.
- Inefficacité potentielle du marché : Les tarifs douaniers peuvent entraîner des inefficacités sur le marché, car ils peuvent fausser les prix et réduire l'efficacité économique.
Exemples de tarifs douaniers
Les exemples les plus courants de tarifs douaniers sont les tarifs sur les produits agricoles (céréales, produits laitiers, légumes), les biens industriels (acier, textiles, électronique) et les produits énergétiques (pétrole, charbon, gaz). Comme tu peux le constater, ces types de biens sont cruciaux pour l'économie et la société dans son ensemble. Tu trouveras ci-dessous une liste de trois exemples concrets de droits de douane appliqués dans différents pays :
- Les droits de douane du Japon sur les importations agricoles : Le Japon a longtemps protégé son industrie agricole en appliquant des droits de douane élevés sur les produits agricoles importés. Ces droits de douane ont contribué à soutenir l'agriculture japonaise et à maintenir les communautés rurales. Bien que certains aient demandé au Japon de réduire ses droits de douane dans le cadre des négociations commerciales, le pays a largement réussi à maintenir ses droits de douane sans effets négatifs significatifs.2
- Lesdroits de douane australiens sur les voitures importées: L'Australie a historiquement protégé son industrie automobile nationale par des droits de douane très élevés sur les voitures importées (jusqu'à 60 % dans les années 1980). Ces dernières années, l'industrie automobile australienne a décliné, les principaux producteurs se sont retirés du pays et des voix se sont élevées pour réduire les droits de douane à 0 %.4
- Droits de douane du Brésil sur les importations d'acier : Le Brésil a imposé des droits de douane sur divers produits sidérurgiques afin de protéger son industrie sidérurgique nationale. Ces droits de douane ont contribué à maintenir les emplois locaux dans la fabrication de l'acier et à soutenir la croissance du secteur brésilien de l'acier, mais ont entraîné des guerres commerciales avec les États-Unis pendant la présidence de Trump. 3
Exemple de guerre commerciale
Un bon exemple est le tarif douanier placé sur les panneaux solaires en 2018. Les producteurs nationaux de panneaux solaires ont demandé au gouvernement américain de les protéger contre les producteurs étrangers tels que la Chine, Taïwan, la Malaisie et la Corée du Sud.1 Ils ont affirmé que les panneaux solaires bon marché importés de ces pays nuisaient à l'industrie nationale des panneaux solaires parce qu'ils ne pouvaient pas s'aligner sur les prix.L 'Organisation mondiale du commerce (OMC) limite la durée pendant laquelle des droits de douane peuvent être imposés à d'autres pays membres sans que le pays exportateur (la Chine et Taïwan dans ce cas) n'ait droit à des réparations en raison de la perte commerciale causée par les droits de douane.
Après la mise en place des droits de douane, les États-Unis ont connu une augmentation du prix des panneaux solaires et de leur installation.Un autre effet des droits de douane est que l'industrie solaire pourrait perdre certains clients importants tels que les compagnies d'électricité s'ils ne sont pas en mesure de concurrencer les prix des sources d'énergie telles que l'éolien, le gaz naturel et le charbon.
Enfin, les États-Unis pourraient également être confrontés à des représailles de la part des pays soumis aux droits de douane. D'autres pays peuvent imposer des droits de douane ou des sanctions sur les produits américains, ce qui nuirait aux industries et aux exportateurs américains.
Tarifs douaniers - Principaux points à retenir
- Les droits de douane sont une taxe sur un produit importé et une forme de protectionnisme qu'un gouvernement met en place pour protéger les marchés nationaux des importations étrangères.
- Les quatre types de tarifs sont les tarifs ad valorem, les tarifs spécifiques, les tarifs composés et les tarifs mixtes.
- L'effet positif d'un tarif douanier est qu'il profite aux producteurs nationaux en maintenant les prix intérieurs à un niveau élevé.
- L'effet négatif d'un tarif douanier est qu'il oblige les consommateurs nationaux à payer des prix plus élevés et réduit leur revenu disponible, et qu'il peut provoquer des tensions politiques.
- Les droits de douane sont généralement appliqués aux produits agricoles, industriels et énergétiques.
Références
- Chad P Brown, Donald Trump's Solar and Washer Tariffs May Have Now Opened the Floodgates of Protectionism, Peterson Institute for International Economics, janvier 2018, https://www.piie.com/commentary/op-eds/donald-trumps-solar-and-washer-tariffs-may-have-now-opened-floodgates (en anglais).
- Kyodo News pour The Japan Times, Japan to keep tariffs on sensitive farm product imports under RCEP deal, https://www.japantimes.co.jp/news/2020/11/11/business/japan-tariffs-farm-imports-rcep/.
- B. Federowski et A. Alerigi, Les États-Unis interrompent les négociations tarifaires avec le Brésil et adoptent des quotas d'importation d'acier, Reuters, https://www.reuters.com/article/us-usa-trade-brazil-idUKKBN1I31ZD.
- Gareth Hutchens, Australia's car tariffs among the world's lowest, The Sydney Morning Herald, 2014, https://www.smh.com.au/politics/federal/australias-car-tariffs-among-worlds-lowest-20140212-32iem.html.
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