Le Filet de Sécurité

La théorie du filet de sécurité

La théorie du filet de sécurité a été mise en œuvre dans le monde entier. Le but d'un filet de sécurité est d'aider ceux qui sont pauvres ou qui ont connu des temps difficiles à maintenir un niveau de vie minimum. Les programmes qui constituent le filet de sécurité sont généralement financés par le gouvernement et les recettes fiscales.

Trapéziste tombant dans un filet de sécurité. Source : Wikimedia Commons

Le filet de sécurité est censé entrer en action lorsqu'une personne perd son emploi, tombe malade et ne peut plus travailler, lorsqu'une catastrophe bouleverse la communauté ou dans toute situation où une personne ne peut plus subvenir correctement à ses besoins ou à ceux de sa famille. Le filet de sécurité fournit alors un soutien dans les domaines dont la personne a le plus besoin, comme l'aide au loyer ou à l'alimentation, jusqu'à ce que la personne puisse à nouveau subvenir à ses besoins.

Idéalement, le filet de sécurité n'est qu'un réseau de soutien temporaire pour les personnes qui vivent près du seuil de pauvreté ou en dessous. Il est destiné à maintenir le niveau de vie minimum en cas de chocs économiques tels que la perte de revenus ou les catastrophes naturelles. Pour ce faire, on crée un réseau de programmes qui aident à couvrir les besoins d'une personne en matière de nutrition, de logement, de soins de santé ou de revenus. L'aide est maintenue en place jusqu'à ce que la situation économique des personnes s'améliore. Lorsque la personne trouve un emploi et peut se permettre de payer ses propres besoins, le filet de sécurité est progressivement supprimé, proportionnellement à l'augmentation des revenus.

En fin de compte, le soutien ne sera plus nécessaire, et ceux qui comptaient sur les programmes du filet de sécurité rendront la pareille sous forme d'impôts payés à l'État et au gouvernement. Ces impôts seront alors reversés aux programmes du filet de sécurité pour aider d'autres personnes dans le besoin.

Types de filets de sécurité

Il existe plusieurs types de filets de sécurité pour répondre à différents besoins et situations. Certaines personnes peuvent avoir un emploi mais ne pas gagner assez pour nourrir leur famille avec un repas nutritif, c'est pourquoi les programmes d'alimentation scolaire fournissent des petits déjeuners et des déjeuners gratuits. D'autres vivent avec leur famille ou échangent leur travail contre un loyer, mais ils ont quand même besoin d'aide pour payer les produits de première nécessité comme les chaussures et les vêtements. Dans ce cas, des transferts en nature ou en espèces seraient utiles.

Les types de programmes de filet de sécurité les plus courants aux États-Unis sont les suivants :

Tableau 1. Types courants de programmes de filet de sécurité - StudySmarter

Programmes de filets de sécurité

Les programmes de filet de sécurité sont apparus pour la première fois aux États-Unis au début du^20e siècle. Avant cela, le chancelier allemand Otto von Bismarck avait été un pionnier des programmes d'assurance sociale à la fin du^{19e siècle1}.

Les filets de sécurité dans l'histoire des États-Unis

Le premier véritable filet de sécurité, la loi sur la sécurité sociale signée en^19352, s'inspirait étroitement du système allemand. La loi initiale prévoyait des subventions aux États pour financer les allocations de chômage, les enfants à charge et la santé publique. Aujourd'hui, elle prévoit des prestations de retraite, d'invalidité et de survie pour les personnes qui remplissent les conditions requises.

Un autre programme historique de filet de sécurité était l'aide aux familles ayant des enfants à charge (Aid to Families with Dependent Children - AFDC), qui fournissait des transferts en espèces aux mères et à leurs enfants s'ils se trouvaient en dessous du seuil de pauvreté^.3 Ce programme a été remplacé en 1996 par le président Bill Clinton par l'assistance temporaire aux familles nécessiteuses (Temporary Assistance for Needy Families - TANF). Le TANF prévoit un budget fixe fourni aux États par le gouvernement fédéral, et l'État peut décider de la meilleure façon d'allouer les fonds, tant qu'il s'agit de mesures de lutte contre la pauvreté^.3

Le filet de sécurité actuel

Le filet de sécurité actuellement en place aux États-Unis comprend également des programmes tels que le Special Supplemental Food Program for Women, Infants, and Children (WIC), le Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP ou "food stamps"), le Earned Income Tax Credit (EITC), les logements de la section 8 et l'aide pour les factures d'électricité ou de chauffage. Pour l'assistance médicale dans le cadre de l'Affordable Care Act (ACA), il existe des programmes comme Medicare et Medicaid qui fournissent une couverture santé aux personnes âgées de 65 ans et plus et aux familles à faible revenu, respectivement.

En cas de chocs économiques qui détruisent les moyens de subsistance des gens, que ce soit par le biais d'une récession ou d'une catastrophe naturelle, le gouvernement fournira une aide financière sous la forme de paiements d'impact économique (EIP). Le filet de sécurité actuel est une amélioration par rapport à ceux du passé car certains, comme l'ACA, ont assoupli les exigences minimales d'éligibilité, ce qui permet à un plus grand nombre de personnes d'y avoir droit. Les filets de sécurité ont également modifié les paramètres de couverture pour permettre un choix plus personnel et une plus grande diversité. Auparavant, seules certaines marques ou certains produits pouvaient être achetés avec les prestations du SNAP, alors qu'aujourd'hui, presque tous les produits alimentaires peuvent être achetés avec le SNAP, à l'exception de l'alcool.

Critiques du filet de sécurité

Tous ces programmes sont destinés à fournir les produits de première nécessité auxquels nous avons décidé que tous les gens ont droit, indépendamment de leur situation professionnelle ou de leurs revenus. Ils tentent de maintenir un niveau de vie minimum que nous, aux États-Unis, avons décidé que tous les citoyens devraient avoir. Cependant, les programmes de protection sociale font l'objet de nombreuses critiques car ils risquent de permettre à ceux qui ne veulent pas travailler ou de décourager ceux qui travaillent de travailler davantage parce que la perte des prestations gouvernementales annulerait toute augmentation de revenu. Les critiques affirment que le gouvernement ne fait que distribuer l'argent des contribuables par le biais de ces programmes. Il y a aussi l'allégation de fraude à l'aide sociale, où les gens cachent leurs revenus pour avoir droit à plus de prestations de la part du gouvernement. Le Congressional Research Service a prouvé que ces affirmations étaient fausses : sur 10 000 dollars de SNAP, seuls 11 dollars ont été versés en trop pour cause de fraude^.4

Femme jetant de l'argent. - StudySmarter Source : Wikimedia Commons

Exemples de filets de sécurité

Les principaux exemples de filet de sécurité sont l'assurance de sécurité complémentaire (SSI), le crédit d'impôt sur le revenu gagné (EITC), l'assistance nutritionnelle, Medicaid et l'assistance temporaire aux familles nécessiteuses (TANF). Jetons un coup d'œil à ces programmes.

Assurance de sécurité complémentaire (SSI)

Le SSI fournit un revenu aux personnes de plus de 65 ans qui remplissent les conditions financières requises et aux personnes handicapées ainsi qu'aux enfants. La différence entre le SSI et la pension de sécurité sociale normale est que le SSI est non contributif, c'est-à-dire qu'il n'est pas nécessaire de cotiser pour avoir droit à ces prestations. La sécurité sociale est un programme par répartition qui exige que les bénéficiaires aient cotisé pour avoir droit aux prestations, puisqu'elle est financée par ceux qui y cotisent activement. Le SSI est financé par le Trésor public et les impôts sur le revenu.

Crédit d'impôt sur le revenu gagné (EITC)

L'EITC est une aide accordée par le biais du système fiscal. Un crédit d'impôt est essentiellement de l'argent qui t'est crédité pour tes impôts. Il s'agit d'un allègement fiscal pour les personnes dont les revenus sont inférieurs à un certain seuil. Comme nos impôts sont calculés en pourcentage de nos revenus, plus nous gagnons par chèque de paie, plus nous payons. Ainsi, plus le revenu du bénéficiaire est élevé, plus l'allégement fiscal est important jusqu'à ce que le bénéficiaire dépasse la limite supérieure d'admissibilité à l'EITC. Cela signifie que les travailleurs à faible revenu paient moins d'impôts sur chaque paie, ce qui leur permet d'avoir plus d'argent dans leurs poches^.3

Programmes d'assistance nutritionnelle

Les deux programmes d'assistance nutritionnelle les plus répandus sont WIC et SNAP. Ils sont tous deux perçus par les familles à faible revenu, le WIC étant spécifiquement destiné aux femmes avec enfants, tandis que le SNAP peut être perçu par n'importe qui. Les deux programmes fournissent une aide proportionnelle au revenu. Ainsi, si tu gagnes plus, tu auras droit à un paiement complémentaire mensuel plus petit, mais si tu gagnes moins ou si tu es au chômage, tu percevras un paiement plus élevé.

Medicaid

Medicaid est un programme de soins de santé financé par le gouvernement fédéral, dont les conditions et les paramètres sont fixés par chaque État. Il est destiné aux familles à faibles revenus et se concentre en particulier sur les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées. Medicaid est l'un des programmes critiqués parce qu'il encourage les gens à ne pas travailler ou à travailler davantage. Souvent, le revenu requis pour en bénéficier est fixé à un niveau si bas que les travailleurs dépassent rapidement la limite de qualification, alors que leur emploi n'offre peut-être pas de prestations d'assurance maladie, et qu'ils perdent alors leur couverture pour eux-mêmes et leur famille^.3

Assistance temporaire aux familles nécessiteuses (TANF)

Le TANF est un programme fédéral qui permet aux États de financer des mesures de lutte contre la pauvreté. La manière dont cet argent est dépensé est laissée à la discrétion de chaque État, à condition qu'il soit utilisé pour réduire la pauvreté. Ces programmes doivent viser à aider les familles et les enfants à faible revenu à atteindre l'autosuffisance économique et financière. La TANF fixe également une limite à la durée pendant laquelle les familles peuvent percevoir l'allocation et exige que les bénéficiaires travaillent ou aillent à l'école pour y avoir droit^.3