Cependant, dans certains cas, les politiques gouvernementales peuvent se retourner contre elles. Au lieu de résoudre les problèmes, elles entraînent davantage de coûts pour la société. C'est ce que l'on appelle l'échec du gouvernement.
Qu'est-ce que l'échec du gouvernement ? Définition
Lorsque le marché échoue, le gouvernement doit intervenir pour améliorer la situation. Cependant, dans certains cas, l'intervention du gouvernement peut faire plus de mal que de bien.
Il y a défaillance du gouvernement lorsque celui-ci intervient pour corriger une défaillance du marché mais finit par provoquer une perte nette de bien-être économique. En d'autres termes, les coûts de l'intervention sont supérieurs aux avantages qu'elle procure.
Voyons un exemple de ce que pourrait être une défaillance du gouvernement :
- Les propriétaires tirent moins de revenus de leurs biens.
- Des marchés noirs émergent lorsque les propriétaires choisissent d'ignorer la loi et de ne traiter qu'en "espèces". Cela fait courir un plus grand risque aux locataires tout en réduisant les recettes fiscales du gouvernement.
- À mesure que les prix des locations chutent, les sociétés de logement devront licencier des travailleurs pour réduire les dépenses. Par conséquent, le taux de chômage dans la région risque d'augmenter.
Dans ce cas, le plafonnement des prix reflète une défaillance du gouvernement.
L'une des conséquences économiques causées par l'intervention du gouvernement est la distorsion des prix . Par exemple, pour assurer aux agriculteurs un revenu minimum, le gouvernement peut accorder des subventions aux produits agricoles nationaux ou promulguer des droits de douane sur les produits importés d'autres pays.
Bien que les agriculteurs puissent gagner plus avec leurs marchandises, cela peut augmenter les prix des denrées alimentaires pour les consommateurs et créer une charge supplémentaire pour eux. En outre, les droits de douane rendront les produits exportés plus chers et décourageront une saine concurrence mondiale.
Sources et raisons de l'échec des gouvernements
Il existe un certain nombre de raisons pour lesquelles les gouvernements échouent. Certaines de ces raisons sont mises en évidence dans la figure 1 ci-dessous :
Fig 1. Sources de l'échec du gouvernement
Examinons chacune de ces raisons plus en détail.
Information imparfaite
L'imperfection de l'information se produit lorsque le gouvernement ne dispose pas des informations nécessaires pour prendre des décisions concernant une défaillance du marché. Il en résulte la mise en place d'une politique qui exacerbe le problème au lieu de le résoudre.
Le gouvernement impose un quota sur le nombre de poissons à pêcher chaque jour pour éviter une pêche excessive . Cependant, il n'est pas conscient du fait que les pêcheurs qui surpêchent accidentellement peuvent rejeter le poisson excédentaire dans l'océan afin d'"atteindre" le quota. Par conséquent, les précieuses ressources halieutiques continuent de s'épuiser tandis que de nouveaux problèmes tels que les déchets biologiques et la pollution de l'eau apparaissent.
Intérêts politiques
Étant donné que les fonctionnaires sont des humains ordinaires, ils peuvent mettre en œuvre des politiques qui dégradent le bien-être public pour leurs propres gains personnels. En économie, c'est ce qu'on appelle la théorie des choix publics.
Un exemple est celui d'un politicien qui se présente aux élections. Il peut promulguer une politique qui ne profite qu'à ses électeurs tout en ignorant le reste des citoyens. Ainsi, bien que le résultat de l'élection soit favorable à l'homme politique, il peut y avoir un coût social à long terme.
Objectifs contradictoires
La mise en œuvre d'une politique peut se faire au détriment d'une autre. Dans ce cas, le gouvernement doit faire un compromis pour une politique qui, selon lui, apportera plus d'avantages sociaux. Cela dit, il peut arriver que la politique ne donne pas les résultats escomptés et provoque un échec du gouvernement.
Un gouvernement met en balance deux options : le financement d'un projet environnemental pour lutter contre le changement climatique et la construction d'une autre usine pour créer plus d'emplois locaux. Il s'agit ici d'objectifs contradictoires. La mise en œuvre du projet environnemental peut améliorer le bien-être des citoyens. Cependant, cela signifie qu'il n'y aura pas suffisamment de fonds pour construire l'usine qui permettra de résoudre la situation du chômage.
En revanche, la construction d'une autre usine apportera plus d'emplois mais entraînera plus d'émissions de gaz à effet de serre et une diminution de la santé publique. Quel que soit le projet choisi par le gouvernement, il y aura un coût social. Il en résulte un échec pour le gouvernement.
Coûts administratifs élevés
Corriger les défaillances du marché peut nécessiter des sommes d'argent considérables. Lorsque les coûts dépassent les fonds initiaux prévus, il peut y avoir défaillance du gouvernement.
Le gouvernement accorde des subventions pour rendre les transports publics moins chers afin qu'il y ait moins de voitures sur la route et moins d'embouteillages. Cependant, cela peut s'avérer extrêmement coûteux et mettre à mal les recettes fiscales du gouvernement. De plus, les gens préfèrent toujours se déplacer en voiture, car c'est plus rapide et plus pratique. Ainsi, les subventions plus élevées accordées aux transports publics peuvent se retourner contre eux et constituer un échec pour le gouvernement.
Défaillance del'État ou défaillance du marché
La défaillance du marché est causée par une répartition inefficace des biens et des services dans l'économie. Dans ce cas, un coût supplémentaire est encouru mais n'est pas répercuté sur le consommateur.
En général, lorsqu'une défaillance du marché se produit, le gouvernement est censé intervenir et trouver une solution. Par exemple, si les entreprises rejettent une quantité importante de déchets et de pollution dans l'environnement, le gouvernement peut mettre en place des politiques visant à atténuer leur impact sur l'environnement.
Cependant, il peut arriver qu'une intervention gouvernementale entraîne des coûts sociaux plus importants que les avantages sociaux qu'elle procure.
Si l'on reprend l'exemple précédent, la politique mise en place par le gouvernement pour atténuer les effets néfastes des entreprises sur l'environnement peut être efficace et bénéfique pour l'environnement, mais elle coûte au gouvernement et aux entreprises beaucoup de temps, d'argent et d'efforts pour mettre en œuvre des solutions respectueuses de l'environnement. L'adoption d'une mauvaise politique peut entraîner une perte nette importante de bien-être économique.
Exemples d'échecs gouvernementaux dans l'histoire
Maintenant que nous avons appris ce qu'est un échec gouvernemental et quelles en sont les causes, examinons plusieurs exemples réels d'échecs gouvernementaux.
Le projet de l'éléphant blanc
Le projet Éléphant blanc est le nom donné au projet d'avion supersonique Concorde. Il s'agissait d'unprojet commun des gouvernements britannique et français. Le projet était considéré comme une "entreprise noble" car l'avion était le premier moteur contrôlé par ordinateur dans les airs, ce qui représentait une énorme réussite à l'époque.
Le projet a débuté en 1962. Le premier vol commercial a eu lieu le 21 janvier 1976. Le projet a connu un grand succès jusqu'à ce qu'un tragique accident à Paris en 2000 tue 113 passagers. Un an plus tard, environ 71 millions de livres sterling avaient été collectés pour améliorer les protocoles de sécurité, mais en vain. L'avion a été fermé l'année suivante.1
Fig. 2 - Cérémonie officielle de remise du premier Concorde commercial en 1976
Le projet Concorde a été mis au rancart en raison de sa forte consommation de pétrole et des fonds importants pour améliorer les normes de sécurité tout en maintenant un service à bord de haut niveau. C'est le cas de l'échec gouvernemental qui découle des coûts administratifs et des événements imprévisibles.
Politique agricole commune (PAC)
La PAC est une politique mise en place à la suite des traités de Rome qui ont unifié le marché européen. Cette politique visait à améliorer la production agricole dans la région tout en assurant aux agriculteurs un revenu adéquat. Cependant, contrairement aux attentes, cette politique s'est avérée être un échec.
Au cours des années 1970 et 1980, la majorité des fonds de l'UE ont été consacrés à la PAC, mais les consommateurs paient toujours des prix beaucoup plus élevés pour les aliments qu'avant la mise en œuvre de la PAC. Cette politique a également mis en difficulté les agriculteurs des pays extérieurs à l'UE, tels que les États-Unis et la Nouvelle-Zélande, car leurs produits ne pouvaient pas concurrencer les prix inférieurs à ceux du monde entier des produits agricoles de l'UE.
Comment éviter la défaillance du gouvernement
Sans solutions opportunes, l'échec du gouvernement peut entraîner une perte importante de bien-être économique. Voici quelques moyens courants d'inverser le résultat d'une défaillance gouvernementale :
Fig. 3. Solutions à l'échec du gouvernement
Adopter des appels d'offres concurrentiels
Pour éviter le comportement abusif d'une entreprise de service public influente, le gouvernement peut adopter l'appel d'offres : des offres soumises par différentes entreprises pour gagner le droit de mettre en œuvre un certain projet. Les appels d'offres concurrentiels donnent aux entreprises du secteur privé et du secteur public la même chance de rivaliser tout en motivant les deux parties à innover et à améliorer la qualité des produits pour éviter d'être surpassées par l'autre.
Réduire les coûts inutiles
L'une des principales causes d'échec du gouvernement lorsqu'il s'agit de corriger une défaillance du marché est de manquer de fonds. Pour éviter cela, le gouvernement peut engager un professionnel pour analyser et réduire les coûts inutiles dans la mise en œuvre de la politique. Avec des coûts d'exécution moins élevés, le plan gouvernemental aura plus de chances de réussir ou de durer assez longtemps pour dépasser tous les coûts sociaux.
Déléguer les tâches et les décisions
L'une des erreurs les plus courantes chez les cadres des secteurs public et privé est le manque de délégation.
Ladélégation est l'acte de donner à une certaine personne ou partie l'autorité de prendre des décisions sur une tâche.
En déléguant les tâches et les décisions, le gouvernement peut se concentrer sur des tâches plus importantes pour atteindre les objectifs fixés.
Offrir des incitations aux travailleurs
Les échecs dans le secteur gouvernemental peuvent survenir en raison des faibles performances de la partie concernée. Un moyen d'y remédier est d'introduire des incitations au profit dans le secteur public.
Au lieu de payer un salaire horaire minimum pour que les gens accomplissent un travail, le gouvernement peut offrir un paiement fixe plus élevé pour une tâche accomplie. Des salaires plus élevés encourageront les gens à travailler plus dur, ce qui contribuera au développement du secteur public.
Défaillance du gouvernement - Principaux enseignements
- La défaillance du gouvernement se produit lorsque le gouvernement intervient pour corriger une défaillance du marché mais finit par causer une perte nette de bien-être économique.
- La défaillance du gouvernement peut entraîner une distorsion des prix et d'autres conséquences involontaires.
La défaillance du gouvernement peut avoir plusieurs causes :
Intérêts politiques
Objectifs contradictoires
Coûts administratifs élevés
Pour éviter l'échec économique, le gouvernement peut :
Adopter des appels d'offres concurrentiels
Réduire les coûts inutiles
Déléguer les tâches et les décisions
Offrir des incitations aux travailleurs
Les sources
1. Concorde : La vraie raison de l'échec de l'avion de ligne supersonique, Ingénierie intéressante, 2017.
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