Le concept de quotas d'importation
Quel est le concept des quotas d'importation ? Les quotas d'importation sont essentiellement un moyen de protéger les producteurs nationaux de la concurrence étrangère. Un quota d'importation est une limite sur la quantité d'un bien spécifique ou d'un type de bien qui peut être importé dans le pays au cours d'une certaine période. Les quotas d'importation sont une forme de protectionnisme que les gouvernements utilisent pour soutenir et protéger leurs industries nationales.
Définition des quotas d'importation
Les quotas d'importation sont définis comme suit :
Un quota d' importation est une limite sur la quantité d'un bien ou d'un type de bien spécifique qui peut être importé dans le pays au cours d'une certaine période.
Souvent, les pays en développement imposent des mesures protectionnistes telles que des quotas et des droits de douane pour protéger leurs industries naissantes contre des produits étrangers moins chers, afin de réduire les pertes de revenus au profit des pays étrangers et de maintenir des prix plus élevés pour les producteurs nationaux.
Le but d'un quota d'importation est de limiter la quantité d'un produit étranger qui peut être importée dans un pays. Le quota fonctionne en ne permettant qu'à ceux qui ont l'autorisation, par le biais d'une licence ou d'un accord gouvernemental, d'importer la quantité spécifiée par l'accord. Une fois que la quantité spécifiée par le quota est atteinte, aucune autre marchandise ne peut être importée pendant cette période.
Pour en savoir plus sur les autres formes de mesures protectionnistes, consulte notre explication - Protectionnisme.
Quota d'importation et tarif
Quelle est la différence entre un quota d'importation et un tarif douanier ? Un quota d'importation est une limite à la quantité ou à la valeur totale des marchandises qui peuvent être importées dans un pays, tandis qu'un tarif est une taxe imposée sur les marchandises importées. Alors qu'un quota limite le nombre de marchandises entrant dans un pays, un tarif ne le fait pas. Un tarif sert à décourager les importations en les rendant plus chères et, en même temps, constitue une source de revenus pour le gouvernement.
Lorsqu'un quota d'importation est en place, les importateurs nationaux qui sont en mesure d'importer dans le cadre du quota peuvent gagner des rentes de quota. La rente de conting ent est le revenu supplémentaire gagné par ceux qui sont autorisés à importer des marchandises. Le montant de la rente est la différence entre le prix du marché mondial auquel l'importateur a acheté les marchandises et le prix intérieur auquel il les vend. La rente de quota peut parfois aussi aller aux producteurs étrangers qui peuvent exporter sur le marché national dans le cadre du quota lorsque les licences d'importation sont accordées aux producteurs étrangers.
Un tarif est une taxe imposée sur les marchandises importées.
La rente de quota est le revenu supplémentaire que les importateurs nationaux peuvent gagner sur les marchandises importées grâce au quota d'importation. La rente de quota peut parfois aussi aller aux producteurs étrangers qui peuvent exporter sur le marché national dans le cadre du quota lorsque les licences d'importation sont accordées aux producteurs étrangers.
Le prix intérieur est plus élevé que le prix du marché mondial puisqu'un quota ne serait pas nécessaire si les prix intérieurs étaient identiques ou inférieurs au prix mondial.
Bien que les quotas et les droits de douane soient deux mesures protectionnistes différentes, ils sont tous deux des moyens d'atteindre le même objectif : réduire les importations. Un quota d'importation est cependant plus efficace car il est plus restrictif qu'un tarif douanier. Avec un tarif, il n'y a pas de limite supérieure à la quantité d'un produit qui peut être importée, cela signifie simplement que le produit sera plus cher à importer. Un quota fixe une limite à la quantité d'un produit qui peut entrer dans un pays, ce qui le rend plus efficace pour restreindre le commerce international.
| Quota d'importation | Tarif |
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Fig. 1 - Un régime de quotas d'importation
La figure 1 ci-dessus montre l'impact d'un quota d'importation sur le prix et la quantité demandée d'un bien. Le quota d'importation correspond à la quantité (Q3 - Q2). La courbe d'offre nationale se déplace vers la droite de cette quantité contingentée. Le nouveau prix d'équilibre se situe à PQ. En cas de libre-échange, le prix serait dePW et la quantité demandée à l'équilibre serait de Q4. Sur cette quantité, les producteurs nationaux ne fournissent qu'une quantité de Q1, et la quantité de (Q4 - Q1) est constituée d'importations.
Sous le quota d'importation, l'offre nationale augmente de Q1 à Q2, et la demande diminue de Q4 à Q3. Le rectangle représente la rente de quota qui revient aux importateurs autorisés à importer dans le cadre du quota. Il s'agit de la différence de prix (PQ -PW) multipliée par la quantité importée.
Fig. 2 - Un régime de droits de douane à l'importation
La figure 2 montre l'impact d'un tarif douanier. Comme on peut le voir, le tarif fait passer le prix dePW àPT, ce qui entraîne une diminution de la quantité demandée et de la quantité fournie. Dans le cadre du libre-échange, le prix serait dePW et la quantité demandée à l'équilibre serait de QD. Sur cette quantité, les producteurs nationaux fournissent une quantité de QS. L'un des avantages d'un tarif douanier est qu'il génère des recettes fiscales pour le gouvernement. C'est l'une des raisons pour lesquelles un tarif est préférable à un quota.
Types de quotas d'importation
Les quotas d'importation dans le commerce international peuvent avoir plusieurs utilisations et effets. Ces effets dépendent également du type de quota d'importation. Il existe deux types principaux de quotas d'importation qui peuvent être divisés en types plus spécifiques :
- Les quotas absolus
- Les contingents tarifaires
Quotas absolus
Un contingent absolu est un contingent qui fixe la quantité des marchandises spécifiées qui peuvent être importées au cours d'une période donnée. Une fois le quota atteint, les importations sont plafonnées. Les quotas absolus peuvent être appliqués de manière universelle, de sorte que les importations peuvent provenir de n'importe quel pays et compter pour la limite du quota. Un quota d'importation peut également être fixé pour un pays spécifique, ce qui signifie que le pays domestique n'acceptera qu'une quantité limitée ou une valeur totale des marchandises spécifiées en provenance du pays étranger spécifié, mais pourra accepter davantage de marchandises en provenance d'une autre nation.
L'industrie sucrière américaine est un exemple concret de quota d'importation absolu. Le ministère de l'Agriculture des États-Unis (USDA) fixe une limite ferme à la quantité de sucre qui peut être importée chaque année. Ce quota est conçu pour protéger les producteurs de sucre nationaux de la concurrence intense qui résulterait d'importations illimitées, en particulier en provenance de pays où le sucre peut être produit à moindre coût. Une fois la limite du quota atteinte, plus aucun sucre ne peut être légalement importé au cours de l'année en question
Contingents tarifaires d'importation
Un contingent tarifaire incorpore le concept d'un tarif dans un quota. Les marchandises peuvent être importées à un taux tarifaire réduit jusqu'à ce qu'un montant de quota spécifié soit atteint. Toute marchandise importée par la suite est soumise à un taux de tarif plus élevé.
Un contingent tarifaire (CT) est défini comme un système tarifaire à deux niveaux qui impose un taux tarifaire inférieur sur les importations jusqu'à une quantité spécifiée (quota), et un taux tarifaire supérieur sur les importations qui dépassent cette quantité. Il s'agit d'un mélange de deux instruments majeurs de la politique commerciale, à savoir les quotas et les tarifs, visant à protéger les producteurs nationaux tout en autorisant un certain degré de concurrence étrangère.
La politique agricole de l'Union européenne (UE) est l'un des principaux exemples de contingents tarifaires. L'UE applique des contingents tarifaires à une série de produits agricoles, dont le bœuf, la volaille et le beurre. Dans le cadre de ce système, une certaine quantité de ces produits peut être importée à un tarif relativement bas. Mais si les importations dépassent le quota défini, un tarif nettement plus élevé est appliqué.
Quel est l'objectif des quotas d'importation ?
Les quotas d'importation ont plusieurs objectifs. Voyons pourquoi les gouvernements peuvent choisir d'utiliser les quotas d'importation comme outil de contrôle du commerce international.
- Avant tout, l'objectif principal d'un quota d'importation est de protéger les industries nationales contre les produits étrangers moins chers.
- Les quotas d'importation peuvent servir à stabiliser les prix intérieurs en réduisant les importations étrangères.
- Ils aident à réduire le déficit commercial en ajustant la balance des paiements négative en augmentant les exportations et en réduisant les importations.
- Les quotas d'importation peuvent être fixés de manière à encourager l'utilisation de ressources rares en devises étrangères pour des articles plus nécessaires plutôt que de les "gaspiller" pour des produits inutiles ou de luxe.
- Les gouvernements peuvent choisir de fixer un quota d'importation sur les produits de luxe pour décourager la consommation de ces produits.
- Les gouvernements peuvent utiliser les quotas d'importation comme une forme de représailles contre les gouvernements étrangers en réponse à des politiques commerciales ou autres.
- Les quotas d'importation peuvent être utilisés pour améliorer le pouvoir de négociation international d'un pays.
Exemples de quotas d'importation
Pour mieux comprendre les quotas d'importation, examinons quelques exemples de quotas d'importation.
Dans le premier exemple, le gouvernement a fixé un quota absolu sur la quantité de saumon qui peut être importée.
Le gouvernement américain veut protéger l'industrie du saumon de l'Alaska, qui est menacée par le saumon bon marché provenant de pays comme la Norvège, la Russie et le Chili. Pour y remédier, le gouvernement américain décide d'imposer un quota absolu sur la quantité de saumon pouvant être importée. La demande totale de saumon aux États-Unis est de 40 000 tonnes au prix mondial de 4 000 dollars la tonne. Le quota est fixé à 15 000 tonnes de saumon importé par an.
Fig. 3 - Un quota d'importation de saumon
Dans la figure 3, nous voyons qu'avec la mise en place du quota d'importation, le prix d'équilibre national du saumon augmente pour atteindre 5 000 dollars la tonne, soit 1 000 dollars de plus que le prix mondial. Par rapport au cas du libre-échange, cela permet aux fournisseurs nationaux d'augmenter leurs quantités de saumon vendues de 5 000 tonnes à 15 000 tonnes. Dans le cadre du quota d'importation, les producteurs nationaux fournissent 15 000 tonnes de saumon et 15 000 tonnes supplémentaires sont importées, ce qui permet de répondre à la demande nationale de 30 000 tonnes de saumon à 5 000 dollars la tonne.
Dans l'exemple suivant, nous examinerons un quota absolu dans lequel le gouvernement accorde une licence à des importateurs spécifiques, faisant d'eux les seuls à pouvoir importer un produit spécifique.
Le charbon étranger bon marché a fait baisser le prix du charbon national. Le gouvernement a décidé de fixer un quota absolu sur le charbon importé. En outre, pour importer du charbon, tu dois avoir une licence sur les 100 distribuées aux importateurs. Si les importateurs ont eu la chance d'obtenir une licence, ils peuvent importer jusqu'à 200 000 tonnes de charbon. Cela limite la quantité totale de charbon importé à 20 millions de tonnes par période de quota.
Dans ce dernier exemple, le gouvernement a fixé un quota tarifaire sur le nombre d'ordinateurs pouvant être importés.
Pour maintenir les prix intérieurs des ordinateurs à un niveau élevé, le gouvernement américain fixe un quota tarifaire sur l'importation d'ordinateurs. Les 5 premiers millions d'ordinateurs sont soumis à une taxe de 5,37 $ par unité. Chaque ordinateur importé par la suite est taxé à hauteur de 15,49 dollars par unité.
Avantages des quotas d'importation
Les quotas d'importation sont un outil que les gouvernements utilisent pour réglementer et, dans certains cas, protéger leurs industries nationales. Ils peuvent servir différents objectifs, de la sauvegarde des emplois locaux à la gestion des déficits commerciaux. Nous examinerons ici les avantages des quotas d'importation et les circonstances dans lesquelles ils peuvent s'avérer bénéfiques.
Protection des industries nationales
L'un des principaux avantages des quotas d'importation est la protection qu'ils offrent aux industries nationales. En limitant la quantité de produits importés, les quotas constituent un tampon pour les industries locales, ce qui leur permet de se développer et d'être compétitives. Par exemple, le Japon a mis en place des quotas sur les importations de riz pour protéger son industrie agricole locale de la concurrence d'alternatives internationales moins chères.
Préservation des emplois
La préservation des emplois est étroitement liée à la protection des industries nationales. En réduisant la concurrence des importations étrangères, les quotas peuvent contribuer à maintenir l'emploi dans certains secteurs. Le quota d'importation de sucre aux États-Unis est un exemple où les emplois dans l'industrie sucrière nationale sont préservés en limitant la concurrence étrangère.
Encouragement de la production nationale
Les quotas d'importation peuvent encourager la production nationale. Lorsque les importations sont limitées, les entreprises locales ont plus de chances de vendre leurs produits, ce qui peut stimuler l'industrie manufacturière ou l'agriculture nationale. C'était l'objectif des quotas imposés par le gouvernement chinois sur le maïs, le blé et le riz.
Balance commerciale
Les quotas peuvent être utilisés pour gérer la balance commerciale d'un pays, en particulier s'il a un déficit commercial important. En limitant les importations, un pays peut éviter que ses réserves de devises étrangères ne s'épuisent trop rapidement. Par exemple, l'Inde utilise des quotas d'importation sur une série d'articles pour gérer sa balance commerciale.
En résumé, les quotas d'importation peuvent constituer un outil puissant pour les pays qui cherchent à protéger et à développer leurs industries nationales, à maintenir les niveaux d'emploi, à encourager la production locale et à gérer leur balance commerciale. Cependant, ils doivent être utilisés de façon judicieuse, car ils peuvent également entraîner des conflits commerciaux et des représailles potentielles de la part d'autres pays.
Inconvénients des quotas d'importation
Si les quotas d'importation jouent un rôle important dans la politique commerciale d'un pays, leur mise en œuvre présente également des inconvénients notables. Les effets négatifs des quotas d'importation se manifestent souvent sous des formes telles que les pertes de revenus pour le gouvernement, l'augmentation des coûts pour les consommateurs, les inefficacités potentielles dans l'économie et le risque d'un traitement inégal des importateurs, ce qui pourrait favoriser la corruption. Nous allons approfondir ces points ci-dessous, afin de mettre en lumière les défis associés aux quotas d'importation.
Absence de recettes pour le gouvernement
Contrairement aux tarifs douaniers, qui génèrent des recettes pour le gouvernement, les quotas d'importation n'offrent pas de tels avantages fiscaux. La différence de prix engendrée par les quotas - également connue sous le nom de rente de quota - revient plutôt aux importateurs nationaux ou aux producteurs étrangers, ce qui se traduit par des pertes de revenus pour le gouvernement.
Augmentation du coût pour le consommateur
L'un des inconvénients les plus tangibles des quotas d'importation est la charge financière imposée aux consommateurs. En limitant l'afflux de produits étrangers, les quotas peuvent faire grimper les prix, obligeant les consommateurs à payer plus cher pour les mêmes produits. Un exemple frappant est celui des États-Unis, où les quotas d'importation de sucre ont entraîné une hausse des prix pour les consommateurs par rapport au marché mondial.
Pertenette d' efficacité
Le concept de perte nette d'efficacité, ou perte sèche, met en évidence les implications économiques plus larges des quotas d'importation. Même s'ils peuvent protéger certaines industries nationales, les coûts globaux pour l'économie, principalement sous la forme de prix plus élevés, dépassent souvent les avantages, ce qui entraîne une perte nette d'efficacité. Ce phénomène reflète les répercussions économiques complexes, souvent cachées, du protectionnisme commercial.
Traitement inégal des importateurs
Les quotas d'importation peuvent également favoriser l'inégalité entre les importateurs. Selon la manière dont les licences de quotas sont distribuées, certains importateurs peuvent bénéficier de conditions plus favorables que d'autres. Cet écart peut encourager la corruption, car les personnes chargées d'attribuer les licences deviennent susceptibles d'être corrompues, ce qui nuit à l'équité du processus commercial.
Entrave au progrès économique
À long terme, les quotas d'importation peuvent étouffer le progrès économique en protégeant les industries nationales inefficaces de la concurrence. Ce manque de concurrence peut conduire à la complaisance, étouffer l'innovation et le progrès dans les industries protégées.
En conclusion, bien que les quotas d'importation puissent offrir certains avantages en matière de protection, leurs pièges potentiels méritent d'être examinés attentivement. Les implications de ces politiques vont au-delà de la dynamique immédiate du marché, affectant les consommateurs, les revenus du gouvernement et l'efficacité économique globale. Par conséquent, la décision de mettre en place des quotas d'importation doit être prise avec une compréhension globale de ces compromis, en accord avec les objectifs économiques plus larges de la nation.
Tu peux en savoir plus sur le thème de la perte nette d'efficacité en consultant notre explication : Perte de poids mort.
Quotas d'importation - Points clés
- Le concept de quotas d'importation est un moyen de protéger les marchés nationaux contre les prix étrangers bon marché, en limitant la quantité d'un produit qui peut être importé.
- Le but d'un quota d'importation est de limiter la quantité d'un produit étranger qui peut être importée dans un pays.
- L'objectif principal d'un quota d'importation est de protéger les industries nationales et de stabiliser les prix intérieurs.
- Les deux principaux types de contingents d'importation sont les contingents absolus et les contingents tarifaires.
- L'inconvénient d'un quota d'importation est que le gouvernement n'en tire pas de revenus, au contraire des producteurs étrangers.
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