Dépenses publiques

Types de dépenses publiques

Les dépenses publiques désignent les sommes dépensées par le gouvernement pour gérer l'économie et assurer son bon fonctionnement. Elles constituent un élément essentiel des finances publiques et sont classées en différents types en fonction de la nature et de l'objectif des dépenses.

Dépenses courantes

Les dépenses courantes (sercixes publics) font référence aux dépenses opérationnelles quotidiennes encourues par le gouvernement. Cela comprend les salaires des fonctionnaires, l'entretien des bureaux du gouvernement, le paiement des intérêts de la dette, les subventions et les pensions. Ce type de dépenses est régulier et récurrent par nature. Les dépenses courantes sont cruciales pour le bon fonctionnement des opérations et des services du gouvernement.

Dépenses en capital

Les dépenses en capital sont les dépenses consacrées à la création d'actifs ou à la réduction de passifs. Cela comprend les investissements dans des projets d'infrastructure tels que les routes, les écoles, les hôpitaux et les transports publics. D'autres exemples sont l'achat de machines, d'équipements ou de biens. Les dépenses en capital entraînent la création d'actifs physiques ou financiers ou une diminution des passifs financiers. Ce type de dépenses est souvent considéré comme un investissement dans l'avenir du pays, favorisant la croissance économique et le développement.

Paiements de transfert

Les paiements de transfert impliquent la redistribution des revenus. Le gouvernement perçoit des impôts auprès de certaines catégories de la société et les redistribue sous forme de paiements à d'autres catégories, généralement sous forme de subventions, de pensions et de prestations de sécurité sociale. Ces paiements sont appelés "transferts" parce qu'ils sont transférés d'un groupe à un autre sans qu'aucun bien ou service ne soit reçu en retour. Les paiements de transfert sont essentiels pour lutter contre les inégalités de revenus et soutenir les groupes vulnérables au sein de la société.

En comprenant les différents types de dépenses du gouvernement, tu peux mieux comprendre comment les fonds publics sont utilisés et alloués. Chaque catégorie répond à des besoins et à des priorités différents au sein de l'économie, contribuant ainsi au bien-être et au développement général du pays.

Ventilation des dépenses publiques

Comprendre la répartition des dépenses du gouvernement peut aider à donner un aperçu des priorités, des politiques économiques et de la santé financière d'un pays. Chaque pays a sa propre approche de l'allocation des ressources, qui reflète ses besoins, ses défis et ses objectifs spécifiques. Examinons la répartition des dépenses publiques au Royaume-Uni (RU), dans l'Union européenne (UE) et aux États-Unis (É.-U.).

Répartition des dépenses du gouvernement britannique

Au cours de l'exercice 2023-24, les dépenses publiques du Royaume-Uni devraient s'élever à environ 1 189 milliards de livres sterling, ce qui équivaut à environ 46,2 % du revenu national ou 42 000 livres sterling par ménage. La plus grande partie de ces dépenses, soit 35 %, est consacrée aux coûts de fonctionnement quotidiens des services publics, tels que la santé (176,2 milliards de livres), l'éducation (81,4 milliards de livres) et la défense (32,4 milliards de livres)¹.

Les investissements en capital, y compris les infrastructures telles que les routes et les bâtiments et les prêts aux entreprises et aux particuliers, représentent 11 % (133,6 milliards de livres) des dépenses totales. Les transferts du système de protection sociale, principalement en faveur des retraités, représentent une part importante avec 294,5 milliards de livres, les pensions de l'État étant estimées à elles seules à 124,3 milliards de livres. Le gouvernement britannique devrait dépenser 94,0 milliards de livres en paiements d'intérêts nets sur la dette nationale^.1

Répartition des dépenses publiques de l'UE

En 2021, la catégorie de dépenses la plus importante de l'UE est la "protection sociale", qui représente 2 983 milliards d'euros, soit 20,5 % du PIB. Ce chiffre a augmenté de 41 milliards d'euros par rapport à 2020, principalement en raison d'une augmentation des dépenses liées à la "vieillesse".

Les autres catégories importantes étaient la "santé" (1 179 milliards d'euros, soit 8,1 % du PIB), les "affaires économiques" (918 milliards d'euros, soit 6,3 % du PIB), les "services publics généraux" (875 milliards d'euros, soit 6,0 % du PIB) et l'"éducation" (701 milliards d'euros, soit 4,8 % du PIB)².

Répartition des dépenses du gouvernement américain

Aux États-Unis, le gouvernement fédéral répartit son budget entre différents domaines. La catégorie de dépenses la plus importante est Medicare, qui représente 1,48 trillion de dollars, soit 16,43 % des dépenses totales. La sécurité sociale suit, avec une allocation de 1,30 trillion de dollars, soit 14,35 %. La Défense nationale reçoit 1,16 trillion de dollars, soit 12,85 % du budget total, et la Santé reçoit 1,08 trillion de dollars, ce qui équivaut à 11,91 %.

Les autres affectations importantes comprennent la Sécurité du revenu (879 milliards de dollars, 9,73 %), les Intérêts nets (736 milliards de dollars, 8,15 %) et l'Éducation, la formation, l'emploi et les services sociaux (657 milliards de dollars, 7,27 %).

N'oublie pas que le tableau ci-dessous indique le pourcentage du budget fédéral total, et non le PIB du pays.

Facteurs qui affectent les dépenses publiques

Il existe de nombreux facteurs susceptibles d'affecter le niveau des dépenses du gouvernement. Parmi les principaux facteurs qui ont un impact sur le montant des dépenses du gouvernement, on peut citer les catégories suivantes.

Lapopulation du pays

Un pays avec une population importante aura des dépenses gouvernementales plus élevées qu'un pays plus petit. En outre, la structure de la population d'un pays peut avoir un impact sur les dépenses du gouvernement. Par exemple, une population vieillissante implique que davantage de personnes demandent des pensions financées par l'État. Les personnes âgées sont également plus demandeuses de services de santé, que le gouvernement finance.

Mesures de politique fiscale

Les gouvernements peuvent utiliser des mesures de politique fiscale pour résoudre certains problèmes économiques.

Autres politiques gouvernementales

Les gouvernements peuvent également imposer diverses politiques pour encourager l'égalité et la redistribution des revenus.

Avantages des dépenses publiques

Les dépenses publiques, en tant qu'instrument essentiel du développement économique et social d'une nation, présentent de nombreux avantages. Elles financent les services publics, permettent le développement des infrastructures et soutiennent les mesures de sécurité des revenus, parmi beaucoup d'autres choses. Les trois principaux avantages des dépenses gouvernementales sont : la stimulation de la croissance économique, la réduction des inégalités et la fourniture de biens et de services publics.

Stimulation de la croissance économique

Les dépenses publiques servent souvent à stimuler la croissance économique. Par exemple, les investissements dans les infrastructures telles que les routes, les ponts et les aéroports créent des emplois, stimulent diverses industries et facilitent les affaires.

Réduction des inégalités de revenus

Grâce aux programmes d'aide sociale et aux mesures de sécurité sociale, les dépenses gouvernementales peuvent contribuer à réduire les inégalités de revenus. Par exemple, des programmes comme Medicare et Medicaid aux États-Unis fournissent des services de santé aux personnes et aux familles à faible revenu, contribuant ainsi à combler le fossé de l'inégalité en matière de santé.

Biens et services publics

Les dépenses publiques permettent de fournir des biens et des services publics tels que l'éducation, les soins de santé et la défense, qui bénéficient à tous les citoyens. Par exemple, l'éducation publique financée par le gouvernement garantit que chaque enfant a accès à une éducation de base.

Quels sont les types de dépenses gouvernementales qui permettent de lutter contre la pauvreté ?

Les gouvernements utilisent souvent la politique fiscale pour réduire le niveau de pauvreté. Un gouvernement peut s'attaquer à la pauvreté de plusieurs façons.

En augmentant les dépenses pour les paiements de transfert

Les dépenses liées aux allocations de chômage, à la pension de l'État ou à l'aide à l'invalidité permettent d'aider les personnes qui ne sont pas en mesure de travailler ou de trouver un emploi. Il s'agit d'une forme de redistribution des revenus, qui peut contribuer à réduire la pauvreté absolue dans le pays.

Fournir des biens et des services gratuitement

Les services financés par l'État, comme l'éducation et les soins de santé, sont accessibles gratuitement dans la plupart des pays. Cela les rend accessibles à tous, en particulier à ceux qui ne pourraient pas y accéder autrement. Fournir ces services gratuitement permet de réduire les impacts de la pauvreté. De cette façon, le gouvernement investit indirectement dans le capital humain de l'économie, ce qui peut augmenter la productivité de l'économie à l'avenir.

Fiscalité progressive

Cette forme d'imposition permet de redistribuer les revenus dans la société en réduisant les inégalités de revenus. Le gouvernement peut réduire les niveaux de pauvreté en essayant de combler l'écart entre les bas et les hauts revenus, car les hauts revenus paient progressivement plus d'impôts que les bas revenus. Le gouvernement peut également utiliser les recettes fiscales perçues pour financer les prestations sociales.

Augmentation et diminution des dépenses publiques

Chaque gouvernement national reçoit des revenus (provenant des impôts et d'autres sources) et dépense pour les services publics. La façon dont ces sources de revenus et de dépenses sont gérées peut entraîner des déficits ou des excédents budgétaires au cours d'une période donnée. Si ceux-ci s'accumulent au fil du temps, les conséquences possibles sont nombreuses.

Problèmes de déficit budgétaire

La gestion d'un déficit budgétaire a de nombreux impacts sur l'activité macroéconomique. Tout d'abord, les emprunts supplémentaires entraînent une augmentation de la dette du secteur public.

Si le gouvernement enregistre de nombreux déficits budgétaires, il devra augmenter encore les emprunts pour financer ses activités. Cela contribue encore à augmenter la dette nationale.

Un autre problème majeur d'un déficit budgétaire est l'inflation due à l 'augmentation de la masse monétaire causée par l'augmentation des emprunts. Cela signifie qu'il y a plus d'argent dans l'économie que ce qui peut correspondre à la production nationale.

En outre, l'augmentation des emprunts entraîne une hausse des paiements d'intérêts sur la dette. Les intérêts de la dette peuvent être définis comme les paiements d'intérêts que le gouvernement doit effectuer sur l'argent qu'il a précédemment emprunté. En d'autres termes, il s'agit du coût du service de la dette nationale qui doit être payé à intervalles réguliers. Lorsque le gouvernement accuse un déficit et emprunte encore plus, ce qui entraîne une augmentation de la dette déjà accumulée, le montant des intérêts payés sur les emprunts augmente.

De même, lestaux d' intérêt sur les emprunts du gouvernement sont également susceptibles d'augmenter, car le gouvernement doit attirer de nouveaux prêteurs. L'une des méthodes pour attirer de nouveaux prêteurs consiste à proposer des taux d'intérêt plus élevés sur le montant emprunté. Des taux d'intérêt plus élevés peuvent décourager les investissements et faire en sorte que la monnaie nationale s'apprécie (prenne de la valeur). C'est un problème car cela peut conduire à des exportations moins compétitives, ce qui nuit à la balance des paiements du pays.

Problèmes liés à l'excédent budgétaire

Bien qu'un excédent budgétaire puisse sembler idéal car le gouvernement dispose de plus de ressources financières à dépenser pour les services publics, il peut en fait entraîner divers problèmes. Pour obtenir un excédent budgétaire, il faut manipuler les dépenses ou les recettes du gouvernement, ou les deux.

Un gouvernement peut dégager un excédent budgétaire en diminuant les dépensespubliques à la suite de coupes budgétaires dans le secteur public. Cependant, cela ne se produira que si les recettes publiques sont plus élevées. Cela signifie que le gouvernement devra diminuer les investissements dans certains domaines du secteur public comme le logement, l'éducation ou la santé tout en augmentant les impôts. La baisse des investissements dans les services publics peut avoir un impact négatif sur la productivité et l'efficacité futures de l'économie.

Les recettes publiques peuvent augmenter en raison de la hausse de l'impôt sur le revenu des ménages, des droits d'accise et de l'impôt sur les sociétés, ou de l'augmentation des niveaux d'emploi du capital humain dans l'économie. Cela peut avoir plusieurs conséquences, comme la diminution du revenu disponible dans le cas des particuliers, ou la diminution des bénéfices à utiliser pour l'investissement dans le cas des entreprises.

Une fiscalité plus élevée peut également entraîner une augmentation de l' endettement des ménages si ceux-ci sont obligés d'emprunter pour financer leur consommation. Cela entraîne une baisse des niveaux de dépenses et d'épargne individuelle dans l'économie, car les consommateurs se concentrent sur le remboursement de leur dette.

Enfin, une situation fiscale solide, comme un excédent budgétaire, peut être le résultat d'une croissance économique soutenue. Cependant, l'inverse peut également se produire. Si le gouvernement est contraint d'augmenter les impôts et de diminuer les dépenses publiques pour atteindre un excédent budgétaire, de faibles niveaux de croissance économique peuvent se produire en raison des effets de la politique de suppression de la demande globale.

Examen des dépenses publiques

La politique budgétaire récente basée sur des règles au Royaume-Uni peut être divisée en deux types spécifiques :

• La règle du déficit vise à se débarrasser de la partie structurelle du déficit budgétaire.
• La règle de la dette vise à s'assurer que la dette diminue en tant que part du PIB.

Les gouvernements peuvent utiliser desrègles fiscales pour éviter les dépenses excessives. Un exemple de règle fiscale est la mise en œuvre de larègle d' or par le gouvernement britannique.

Ces types de règles fiscales empêchent les gouvernements de trop dépenser lorsqu'ils tentent d'encourager la croissance. Les dépenses excessives peuvent conduire à des niveaux élevés d'inflation et à une augmentation de la dette nationale. Par conséquent, les règles fiscales aident les gouvernements à maintenir la stabilité économique et inflationniste.

Elles peuvent également accroître la confiance des consommateurs et des entreprises dans l'environnement économique. La stabilité économique peut encourager les entreprises à investir davantage, car elles perçoivent l'environnement économique comme prometteur. De même, les consommateurs peuvent être encouragés à dépenser davantage, car leurs craintes de l'inflation diminuent.