Plan Dawes

Le plan Dawes pour l'Allemagne

Le pays étant à genoux, il fallait faire quelque chose, mais pourquoi l'Allemagne se trouvait-elle dans une situation aussi périlleuse ?

Traité de Versailles (1919)

Le traité d'après-guerre élaboré par les Alliés a imposé des concessions écrasantes à l'Allemagne. Elle a perdu rapidement tout son pouvoir de la façon suivante :

Financier : les réparations de guerre (l'argent pour payer les dommages causés) s'élèvent à un total de 6 600 milliards de livres sterling. La Commission des réparations alliées était chargée de calculer les dommages causés aux civils et aux biens des Alliés.

Acceptation de la responsabilité : L'Allemagne a dû accepter la responsabilité totale de la Première Guerre mondiale.

Sécurité : le désarmement signifiait que seuls 100 000 hommes étaient autorisés à faire partie de l'armée allemande. Limitation des navires de guerre.

Territoire : perte des colonies allemandes, démilitarisation et occupation de la Rhénanie par la France pendant 15 ans. Cela conduit à l'occupation de la Ruhr par les Alliés( 1923 )(lecœur industriel de l'Allemagne) après l'échec des réparations, ce qui paralyse encore plus l'économie allemande.

L'hyperinflation

Fig. 1 - Banque de Berlin en 1923

L'instabilité politique

L'incertitude politique qui règne après le dernier Kaiser fait que, jusqu'au plan Dawes en 1924, l'Allemagne est un foyer d'activités extrémistes. La défaite et l'humiliation résultant du traité de Versailles ont poussé de nombreux Allemands à recourir à des solutions rapides. Les deux côtés de l'échiquier politique ont ressenti les lacunes de leur gouvernement et la fureur de leur traitement à Versailles.

Les partis degauche , tels que leparti communiste allemand , estimaient que la nouvelle constitution ne profitait pas aux travailleurs ordinaires. Ils ont régulièrement perturbé l'économie allemande par des grèves.

Les partis dedroite tels que Freikorps (composé de militaires de haut rang issus de la Première Guerre mondiale) et Nazi party ont manifesté leur intention de s'emparer du pouvoir par le biais de manifestations. La tentative la plus audacieuse a pris la forme du Munich Beer Hall Putsch en 1923, au cours duquel les nazis ont essayé de prendre le contrôle du gouvernement bavarois.

Définition du plan Dawes

La Commission des réparations des Alliés a calculé que les dommages de la Première Guerre mondiale représentaient un montant étonnamment élevé, équivalant à des milliers de milliards en monnaie d'aujourd'hui. Ce chiffre était irréaliste et en 1923, alors que l'hyperinflation et l' occupation de la Ruhr se déroulaient, les membres britanniques, italiens et américains de la commission se sont réunis pour évaluer la situation d'un œil plus rationnel. Ils font appel à l'expertise du banquier américain Charles Dawes qui propose un plan pour rendre les réparations plus gérables. En outre, la Banque nationale allemande(Reichsbank) accepterait des prêts américains pour galvaniser l'économie. Les États-Unis étaient sortis de la Première Guerre mondiale en tant que force économique de premier plan, et leur implication était principalement due à leur désir d'une Europe pacifique et d'une croissance économique.

Gustav Stresemann

L'homme politique allemand qui a joué le plus grand rôle dans la mise en œuvre du plan Dawes est Gustav Stresemann. Il était un membre éminent du parti social-démocrate et est devenu chancelier de l'Allemagne de Weimar en 1923. En tant que chancelier, il a mis fin à la résistance à l'occupation de la Ruhr et a introduit un mark "or" plus stable, remplaçant le mark papier sans valeur, pour lutter contre l'hyperinflation et sauver l'économie allemande.

Fig. 2 - Gustav Stresemann

Ministre des Affaires étrangères

Le succès précoce deStresemann s'est essoufflé lorsqu'il a perdu le soutien de son parti après seulement trois mois. Sa réaction au Beer Hall Putsch de Munich en 1923 a été jugée trop molle. Son mandat de ministre des Affaires étrangères a été plus important et plus long, et c'est sous sa direction que l'Allemagne a accepté le plan Dawe en 1924. La politique de Stresemann était pragmatique. Il était convaincu que l'orgueil devait être mis de côté pour permettre à son pays de traverser la crise et de payer ses réparations.

Après le plan Dawes, l'Allemagne de Weimar est redevenue un acteur sur la scène internationale. La plus grande réussite de Stresemann est l'entrée du pays dans la Société des Nations en 1926. Il a reçu pour cela le prix Nobel de la paix. En 1929, alors que les lacunes du plan Dawe deviennent évidentes, il négocie un autre traité économique, le plan Young. Il meurt peu après d'une crise cardiaque et ne pourra jamais en voir les résultats.

Les effets du plan Dawes

Le plan Dawes a modéré les effets du traité de Versailles. Il propose :

1. Le retrait des troupes françaises et belges de la Ruhr.
2. Des réparations d'un montant annuel fixe : 2,5 milliards de marks-or après la première année.
3. Les États-Unis ont négocié des prêts de 800 millions de dollars pour l'économie allemande.
4. La Banque nationale allemande(Reichsbank) est restructurée par les Alliés.
5. L'expansion de l'influence des États-Unis sur l'Europe a conduit à un "âge d'or" économique et culturel pour l'Allemagne de Weimar (1924-9) et à la mise en valeur de Berlin.

Les points positifs et négatifs du plan Dawes

Fig. 3 - Albert Einstein

Importance du plan Dawes

Le plan Dawes a été un outil politique efficace et a permis d'atteindre la plupart des objectifs qu'il s'était fixés. Des questions cruciales telles que les réparations, la Ruhr et l'hyperinflation ont été abordées. Il a également permis à l'Allemagne de Weimar de revenir à la table des négociations sur un pied d'égalité avec la Société des Nations. Symboliquement, c'est un grand pas en avant pour le maintien de la paix.

En fin de compte, bien qu'elle ait satisfait le besoin de chacun de respirer, elle n'est pas allée assez loin. Le montant total des réparations est encore énorme et l'économie allemande dépend fortement des États-Unis. Le plan Dawes était temporaire et n'a connu qu'un certain succès à court terme, mais il n'a pas eu d'impact durable. La création du plan Young en 1929 pour régler la question des réparations le confirme. Le plan Young semblait combler les lacunes du plan Dawes. Malheureusement, personne n'avait prévu que la plus grande crise économique que le monde ait jamais connue frapperait la même année.