Pouvoirs du Président

Pouvoirs du président : Rôle du président dans la Constitution

La Constitution américaine exige plusieurs choses du président. Notamment, le président doit être âgé d'au moins 35 ans, être un citoyen né aux États-Unis et avoir vécu aux États-Unis pendant au moins 14 ans. Deplus, l'article II, section 3 de la Constitution stipule que le président "donnera de temps en temps au Congrès des informations sur l'état de l'Union", ce qui est généralement satisfait par le discours annuel sur l'état de l'Union.

La section 2 de l'article II définit également les pouvoirs du président en tant que commandant en chef de l'armée et de la marine américaines et lui donne le pouvoir d'accorder le pardon pour les crimes fédéraux. L'article II définit également les autres responsabilités du président :

Fig. 1 - Le président George Washington à la tête de son armée contre la rébellion du Whiskey.

Pouvoirs du président : Types de pouvoirs présidentiels

Bien que la Constitution soit la source originelle et la plus fondamentale du pouvoir présidentiel, il existe différents types de pouvoirs que l'on peut globalement classer comme suit :

1. Pouvoirs exécutifs: Le président est responsable de l'exécution et de l'application des lois créées par le Congrès. Il a le pouvoir de nommer, de révoquer et de superviser tous les fonctionnaires de l'exécutif et de nommer tous les fonctionnaires judiciaires fédéraux, y compris les juges de la Cour suprême, sous réserve de confirmation par le Sénat.

2. Pouvoirs législatifs: Le président a le pouvoir de signer ou d'opposer son veto aux lois adoptées par le Congrès. Il a également la responsabilité d'informer périodiquement le Congrès de "l'état de l'Union" et de recommander les mesures nécessaires et opportunes.

3. Pouvoirs diplomatiques: Le président est le principal diplomate des États-Unis. Il peut conclure des traités avec d'autres nations, sous réserve de l'approbation du Sénat. Ils ont également le pouvoir de reconnaître les gouvernements étrangers et de recevoir les diplomates étrangers.

4. Pouvoirs militaires: En tant que commandant en chef des forces armées des États-Unis, le président a le pouvoir de commander l'armée. Il peut prendre des décisions militaires clés, mais le pouvoir de déclarer la guerre appartient au Congrès.

5. Pouvoirs judiciaires: Le président a le pouvoir d'accorder des sursis et des grâces pour les infractions commises contre les États-Unis, sauf en cas de mise en accusation.

6. Pouvoirs d'urgence: En période de crise ou d'urgence, le président peut assumer des pouvoirs supplémentaires. Ceux-ci ne sont pas clairement définis dans la Constitution mais ont été utilisés pour justifier diverses actions au nom de la sécurité nationale.

7. Autres pouvoirs: Le président dispose également de pouvoirs implicites ou qui lui ont été délégués par le Congrès, tels que l'émission d'ordres exécutifs ou de proclamations, et le pouvoir de gérer le budget fédéral.

Les pouvoirs du président ont évolué au fil du temps et sont soumis aux interprétations de la Constitution, de la législation et des précédents. Découvrons ensemble quels sont les pouvoirs du président et en quoi ils diffèrent les uns des autres !

Pouvoir exécutif

S'il est vrai que le président est l'exécutif, le terme exécutif a ici un sens légèrement plus étroit : il fait référence au pouvoir du président de prendre des décrets.

La Cour suprême a statué que tout décret pris par le président doit être constitutionnel. Le président ne pourrait donc pas prendre un décret interdisant tout discours religieux, par exemple, car cela irait à l'encontre du droit à la liberté d'expression garanti par le premier amendement. Ils ne peuvent pas non plus tenter de créer de toutes pièces de nouvelles lois ; ils doivent être utilisés pour donner des instructions aux institutions fédérales qui ont un fondement dans une loi préexistante.

Fig. 2 - Le président Franklin D. Roosevelt était le 32e président des États-Unis.

Cependant, la Cour suprême a également statué que, sous réserve de ces dispositions, la formulation générale utilisée dans la Constitution qui donne au président le pouvoir exécutif signifie qu'un décret peut couvrir à peu près n'importe quoi.

Relations extérieures et nominations judiciaires

Le président est responsable et a le pouvoir sur toutes les relations étrangères. Il nomme les ambassadeurs qui représentent les États-Unis à l'étranger et est responsable des relations avec les ambassadeurs étrangers aux États-Unis. Bien entendu, le président rencontre souvent d'autres chefs d'État pour des raisons diplomatiques.

La plupart des détails sont réglés par les ambassadeurs et leur personnel diplomatique. Le président signe les traités internationaux, bien que, comme pour les nominations d'ambassadeurs, ceux-ci doivent être approuvés par le Congrès pour entrer en vigueur.

Le président a également le pouvoir de nommer des juges fédéraux dans les cours d'appel des circuits fédéraux, ainsi qu'à la Cour suprême des États-Unis. Bien que son but soit d'assurer un équilibre des pouvoirs au sein du système judiciaire, la politisation du système judiciaire est très controversée.

Les juges fédéraux doivent être confirmés par le Sénat (qui est lui-même un contrôle du pouvoir de nomination des juges par le président), mais cette étape échoue rarement, de sorte qu'un président a en réalité le pouvoir de nommer des juges dont il sait qu'ils rendront des décisions conformes à ses propres convictions politiques. Ce phénomène est exacerbé par le fait que les juges fédéraux sont nommés à vie une fois qu'ils ont été nommés.

Fig. 3 - Les juges de la Cour suprême des États-Unis en 2009.

Pouvoirs délégués du président

Certains pouvoirs, appelés pouvoirs délégués, ont été attribués au Congrès, plutôt qu'au président, par la Constitution. Ils sont parfois appelés pouvoirs énumérés ou pouvoirs exprès. Il s'agit notamment du pouvoir d'imposer des taxes, de produire des pièces et des billets pour la monnaie, et d'emprunter de l'argent à d'autres pays. La plupart de ces pouvoirs délégués au Congrès sont financiers, car les Pères fondateurs ne voulaient pas que cet énorme pouvoir soit confié à une seule personne.