Mossadegh

L'Iran et la politique de Mossadegh

Autrefois connue sous le nom de Perse, l'influence étrangère a longtemps joué un rôle important dans le développement de l'Iran. Mossadegh et son mouvement politique, le Front national d'Iran, espéraient réaffirmer la souveraineté iranienne face à l'influence étrangère, mettre en place des réformes démocratiques et promouvoir un développement économique plus homogène.

Aux yeux de Mossadegh, la nationalisation des réserves pétrolières du pays était particulièrement importante pour l'Iran. Celles-ci étaient contrôlées par la compagnie pétrolière britannique Anglo-Iranian Oil Company (anciennement connue sous le nom de Anglo-Persian Oil Company et connue aujourd'hui sous le nom de British Petroleum, ou BP).

Lasociété avait obtenu des droits exclusifs sur le pétrole iranien jusqu'en 1993 en vertu d'un accord conclu en 1933. Le contrôle national du pétrole était considéré comme un moyen de limiter l'influence étrangère sur la politique intérieure de l'Iran et d'aider l'économie, sans compter qu'il s'agissait d'un point de fierté nationaliste.

Bien que l'Iran n'ait jamais été formellement conquis ou colonisé, il avait été sous la forte influence des puissances européennes, à savoir les Britanniques, par le biais d'une relation néocoloniale. La signature d'accords pétroliers accordant aux Britanniques de larges droits sur le pétrole a été un facteur clé de l'influence étrangère et du contrôle perçu du pays.

Le premier ministre iranien Mossadegh

En avril 1951, Mossadegh est nommé premier ministre de l'Iran. Mossadegh était devenu une figure populaire et ses partisans ont manifesté leur soutien après sa nomination. La réduction de l'influence et du contrôle étrangers sur l'Iran, en particulier en ce qui concerne l'Anglo-Iranian Oil Company, était au centre des préoccupations, mais d'autres réformes étaient également espérées.

Réformes économiques en Iran sous le premier ministre Mossadegh

Le gouvernement de Mossadegh a immédiatement mis en place un certain nombre de réformes économiques et sociales importantes. Les conditions des travailleurs ont été améliorées en exigeant des entreprises qu'elles versent des indemnités et des congés de maladie, et le travail forcé des paysans a pris fin. Le travail forcé des paysans a été supprimé. Une assurance chômage a également été mise en place.

Une importante loi de réforme agraire a également été adoptée en 1952. Elle exige que les grands propriétaires terriens placent une partie de leurs revenus dans un fonds de développement qui peut être utilisé pour financer des infrastructures et d'autres projets de travaux publics.

Nationalisation du pétrole

Cependant, la mesure la plus importante prise par Mossadegh en tant que premier ministre iranien est sa décision d'annuler les contrats de l'Anglo-Iranian Oil Company et d'exproprier ses propriétés et son équipement. C'est ce qu'il a fait le 1er mai 1952.

Bien que largement populaires en Iran, les actions du premier ministre Mossadegh ont déclenché une tempête de critiques et de tensions avec le gouvernement britannique, qui contrôlait une participation majoritaire dans la société. Le contexte de la guerre froide allait contribuer à donner à ce différend entre la Grande-Bretagne et l'Iran des dimensions internationales.

La préparation du coup d'État de Mossadegh

Plusieurs facteurs ont contribué au coup d'État de Mossadegh en 1953.

Le contexte du début de la guerre froide

En 1952, la guerre froide était bien engagée, l'Europe étant divisée entre l'Ouest, aligné sur les États-Unis, et l'Est, aligné sur l'Union soviétique. La Chine était devenue communiste en 1949 et la guerre de Corée faisait rage. Les États-Unis et la Grande-Bretagne avaient une attitude générale de crainte face à la propagation du communisme dans le monde.

La doctrine Truman, adoptée par le président américain Harry Truman, avait appelé les États-Unis à agir pour empêcher la propagation du communisme. Le Moyen-Orient était considéré comme particulièrement important d'un point de vue stratégique en raison des vastes réserves de pétrole qui s'y trouvaient. Les États-Unis et l'URSS ont fait des ouvertures aux pays de la région, dont beaucoup, comme l'Iran, ont subi une forte influence impérialiste de la part de la Grande-Bretagne et de la France.

Il convient de noter que Mossadegh n'était pas communiste et qu'il n'a pas cherché à établir de relations avec l'Union soviétique. En fait, il critiquait publiquement le communisme. Cependant, dans le contexte de la guerre froide, les dirigeants politiques de gauche qui cherchaient à mettre en œuvre des réformes considérées comme nuisibles aux intérêts américains, occidentaux et/ou capitalistes étaient souvent perçus comme des menaces.

Ce fut le cas de Mossadegh. Le gouvernement britannique, irrité par la nationalisation du pétrole, a convaincu le président Dwight D. Eisenhower, élu en 1952 et entré en fonction début 1953, que Mossadegh entraînait l'Iran sur la voie du communisme.

Politique intérieure iranienne

Les événements en Iran même ont également joué un rôle dans le coup d'État de Mossadegh. Lors des élections de la fin de l'année 1951, Mossadegh a interrompu le dépouillement des votes des zones rurales, où il avait moins de soutien, et l'achèvement des élections a été indéfiniment reporté.

L'opposition conservatrice à Mossadegh s'est accrue, compliquée par la perte de revenus due à une baisse de la production de pétrole après que les compagnies pétrolières britanniques ont refusé de coopérer avec la nationalisation, coupant la production

En juillet 1952, Mossadegh démissionne à la suite d'un différend qui l'oppose au Shah au sujet du contrôle des forces armées. Des manifestations massives ont éclaté à Téhéran et Mossadegh est redevenu Premier ministre, convainquant le Parlement de lui accorder des pouvoirs d'urgence, qu'il a utilisés pour diminuer encore le pouvoir de la monarchie par rapport au Parlement et à sa propre position en tant que Premier ministre.

Il a également mis en place une nouvelle réforme agraire, affaiblissant le pouvoir des grands propriétaires terriens et suscitant une opposition plus conservatrice. Certains de ses anciens alliés politiques commencent à se retourner contre lui, et le décor est planté pour sa destitution.

Fig 2 - Mohammad Reza Pahlavi, Shah d'Iran, qui a gouverné l'Iran après le coup d'État de Mossadegh.

La destitution de Mossadegh en 1953

Le gouvernement britannique avait coupé tous les liens diplomatiques avec l'Iran à la fin de l'année 1952. Le pétrole iranien était considéré comme vital pour leurs intérêts de sécurité nationale, et ils avaient institué un boycott de tout commerce avec l'Iran. Ils ont cherché à obtenir le soutien des États-Unis dans la destitution de Mossadegh.

Les États-Unis s'étaient précédemment opposés à une intervention en Iran, mais la nouvelle administration Eisenhower était plus disposée à collaborer avec les Britanniques pour la destitution de Mossadegh en 1953. En mars, John Foster Dulles, le secrétaire d'État américain, a demandé à la Central Intelligence Agency (CIA), récemment créée, d'élaborer des plans pour renverser Mossadegh.

Ces plans sont connus sous le nom d'opération Ajax. Une campagne de propagande a été menée contre Mossadegh, notamment en convainquant les groupes islamistes que Mossadegh allait agir contre eux, les retournant ainsi contre lui. De nombreuses réunions ont également été organisées avec le Shah pour le convaincre de démettre Mossadegh de ses fonctions.

En août 1953, le Shah a accepté de suivre le plan et a ordonné par écrit la destitution de Mossadegh. Des manifestations organisées par la CIA ont également eu lieu dans tout l'Iran. Les forces militaires pro-monarchie sont intervenues et ont arrêté Mossadegh. Le Shah, qui s'était réfugié à Rome pendant le coup d'État, est revenu le 22 août, et un nouveau premier ministre et un nouveau cabinet, triés sur le volet par la CIA, ont été installés.

Conséquences du coup d'État de Mossadegh en 1953

Mossadegh a été jugé et condamné à trois ans d'emprisonnement dans une prison militaire, puis à une assignation à résidence, sous laquelle il est mort en 1967.

Le nouveau gouvernement a été fortement soutenu par l'aide économique des États-Unis. Les négociations sur le pétrole ont permis à un conglomérat international, composé principalement d'entreprises britanniques et américaines, de contrôler la majeure partie du pétrole. Le Shah a assumé des pouvoirs de plus en plus dictatoriaux et a supervisé la révolution blanche de modernisation de l'Iran avec l'appui et le soutien des États-Unis.

Fig 3 - Mossadegh en garde à vue lors de son procès après le coup d'État de 1953.

Implications à long terme pour l'Iran

La destitution de Mossadegh en 1953 est devenue un cri de ralliement pour les nationalistes iraniens, qui n'appréciaient pas l'ingérence étrangère dans les affaires iraniennes. La popularité de Mossadegh n'a fait que croître et son héritage est devenu une source de soutien pour l'opposition au Shah.

Ces ressentiments à long terme se sont finalement libérés lors de la révolution iranienne de 1979, lorsque le Shah a été renversé en faveur d'un gouvernement extrêmement nationaliste dirigé par l'ayatollah Khomeini. Bien que Mossadegh ne soit pas un islamiste et que les religieux lui aient retiré leur soutien, il est néanmoins devenu un symbole de propagande utile pour la révolution.

Implications à long terme pour la politique américaine et la guerre froide

Le coup d'État de Mossadegh a également marqué une nouvelle approche de la politique étrangère des États-Unis. Il s'agit de l'une des premières actions d'envergure de la CIA, créée en 1947.

Eisenhower utilise la nouvelle agence dans des actions indirectes destinées à promouvoir les intérêts américains et à empêcher les gouvernements de gauche considérés comme favorables au communisme d'accéder au pouvoir. Le coup d'État de 1956 au Guatemala contre Jacobo Arbenz a suivi un modèle similaire à celui de Mossadegh, et Eisenhower a autorisé les plans de la CIA visant à renverser Fidel Castro à Cuba dans ce qui est devenu l'invasion de la Baie des Cochons.

Les actions ultérieures de la CIA, telles que le coup d'État de 1973 contre le président chilien Salvatore Allende, ont également suivi l'héritage du coup d'État de Mossadegh. La destitution de Mossadegh en 1953 a établi une politique claire d'utilisation d'opérations secrètes pour promouvoir les objectifs de la politique étrangère des États-Unis pendant la guerre froide. Elle a également mis en évidence la volonté de soutenir des hommes forts antidémocratiques plutôt que des gouvernements démocratiquement élus, lorsque ces derniers étaient considérés comme des menaces pour les intérêts américains.