Encourager le redressement industriel national, favoriser la concurrence loyale et prévoir la construction de certains travaux publics utiles, et à d'autres fins."
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Le président Franklin Delano Roosevelt a adopté la loi sur le redressement national (National Recovery Act) au cours des cent premiers jours de son mandat. Cette loi s'attaque aux problèmes qui se sont posés pendant la Grande Dépression. Elle était censée créer des emplois et réglementer l'industrie du travail. En réalité, elle n'a pas atteint les objectifs de l'administration Roosevelt. Examinons de plus près la loi sur la reprise industrielle nationale.
La loi sur la reprise industrielle nationale de 1933
Avant d'examiner le National Industrial Recovery Act (NIRA), revenons quelques instants en arrière. En 1929, la bourse s'est effondrée, ce qui a provoqué la Grande Dépression. D'autres facteurs entrent en jeu, mais ce qu'il faut retenir, c'est que la Grande Dépression a commencé en 1929. Franklin Delano Roosevelt est devenu président en 1933 avec des objectifs ambitieux pour mettre fin à la dépression.
Roosevelt n'a pas perdu de temps et a agi presque immédiatement. Le président a adopté de nombreuses lois au cours des cent premiers jours de son mandat, notamment le National Recovery Act de 1933.
Fig 1 : Franklin Delano Roosevelt était le président de l'époque du New Deal. La loi sur la reprise industrielle nationale a été adoptée au cours de sa première année de présidence !
Loi sur la reprise industrielle nationale : Objectif
En 1933, de nombreuses théories portaient sur la cause de la Grande Dépression. L'administration Roosevelt, comme tout le monde, ne savait pas exactement ce qui avait causé la dépression, et n'avait donc pas de solution définitive à proposer. L'administration a nommé des experts pour rédiger la NIRA. Cette loi devait accomplir ce que son titre indiquait, c'est-à-dire aider les industries américaines à se redresser.
Tout comme il y avait de nombreuses théories sur la cause de la dépression, il y avait de nombreuses solutions alternatives. Certains pensaient que le gouvernement fédéral devait se retirer davantage de l'économie, mais l'administration Roosevelt n'était pas d'accord. La NIRA était censée réglementer les industries, augmenter les salaires, normaliser la semaine de travail et protéger le droit de se syndiquer.
Fig 2 : Aigle bleu du NIRA. La phrase "Nous faisons notre part" visait l'esprit patriotique américain.
Roosevelt a eu recours à un décret pour créer un département chargé de superviser la NIRA, appelé National Recovery Administration (Administration du redressement national). Hugh S. Johnson est responsable de l'administration. Pour rendre la NIRA plus populaire, l'administration Roosevelt a lancé une campagne de vulgarisation de la loi. Des dépliants en faisaient l'éloge, tandis que les entreprises qui suivaient la NIRA étaient encouragées à afficher un aigle bleu. L'aigle bleu représentait la NRA.
Loi sur le redressement industriel national : Définition
Les titres sont les différentes sections d'une loi, et la NIRA en comptait trois. Le graphique ci-dessous présente une brève décomposition de chaque titre. La section ci-dessous décrit plus en détail les différentes sections de la NIRA !
Titre
Explication
Titre I
Crée des codes de production équitable destinés à centraliser l'économie.
Titre II
Création de l'Administration des travaux publics
Titre III
Apporte des ajustements mineurs aux lois précédentes du New Deal
Titre I
Le titre 1 de la NIRA porte sur la réglementation industrielle. Les chefs d'entreprise devaient créer des codes équitables qui s'appliqueraient à l'ensemble de l'industrie. Ces codes permettent aux industries américaines de s'autoréguler.
La syndicalisation était un droit protégé en vertu de la section 7A du titre I. Le fait d'être syndiqué ne pouvait pas affecter le statut d'un employé ou son futur statut d'emploi. Un employeur ne pouvait pas licencier des employés s'ils adhéraient à un syndicat ou refusaient d'adhérer à un syndicat d'entreprise. Les employeurs ne pouvaient pas payer les employés en dessous du salaire minimum. Enfin, les employés ne peuvent travailler que 30 heures par semaine.
La semaine de travail étant limitée à trente heures, les employeurs devaient embaucher plusieurs personnes pour remplir un même rôle. Par exemple, John était un mineur qui travaillait initialement des quarts de travail de 12 heures, six jours par semaine. John travaillait 72 heures par semaine. Lorsque le NIRA a limité la semaine de travail à 30 heures, le patron de John a dû embaucher deux travailleurs supplémentaires pour effectuer la quantité de travail que John effectuait initialement.
Fig 2 : Mineurs dans l'Idaho
Titre II et Titre III
Le titre II de la NIRA consacre 3,3 milliards de dollars à des projets de travaux publics. Il crée l'Administration des travaux publics (PWA) dirigée par le secrétaire de l'Intérieur Harold L. Ickes. Ce programme a attribué des fonds à différents États. Les États ont ensuite engagé des entrepreneurs privés pour réaliser des projets de travaux publics. La PWA a construit des écoles, des maisons, des ponts et bien d'autres choses encore !
L'administration des travaux publics et la race
La Grande Dépression a frappé les Afro-Américains le plus durement. Contrairement au Civilian Conservation Corps, la PWA s'est efforcée d'employer des personnes de couleur. Ickes soutient les droits civiques et veille à ce que les Afro-Américains bénéficient de certains des avantages de la PWA. 28 des 60 projets de logement fédéraux menés par le PWA se trouvaient dans des communautés afro-américaines.
Ickes a dépensé environ trente millions de dollars pour les communautés afro-américaines. Le PWA a également veillé à ce que les Afro-Américains soient employés par son intermédiaire. Alors que de nombreux programmes du New Deal excluaient les Afro-Américains, ce n'était pas le cas du PWA. Le New Deal a été bon pour l'Amérique, mais il aurait pu être meilleur pour les Afro-Américains.
Le titre III a apporté des ajustements mineurs à des lois existantes telles que la loi sur les secours d'urgence et la loi sur la construction de 1932.
Loi sur le redressement industriel national : Impact
La NIRA a commencé par être incroyablement populaire. Les gens étaient enthousiastes à l'idée de se syndiquer et d'avoir un salaire minimum. La mauvaise gestion a fait retomber l'enthousiasme autour de la NIRA. La loi sur le redressement industriel national a eu des conséquences imprévues. Les chefs d'entreprise chargés de créer les codes voulaient des incitations. Ils voulaient des garanties que leurs entreprises bénéficieraient de l'autorégulation. En fin de compte, ces codes ont provoqué une hausse des prix alors que la production diminuait.
Les employeurs ont ignoré les lois qui protégeaient les syndicats ou ont simplement trouvé des solutions de contournement. Les syndicats n'ont rencontré que peu ou pas de succès lorsqu'ils ont essayé de se battre pour leurs droits. La loi sur le redressement industriel national était impopulaire parmi les conservateurs et les libéraux parce qu'elle ne répondait pas aux attentes des uns et des autres.
En 1935, la Cour suprême a jugé que la loi sur le redressement industriel national était inconstitutionnelle dans l'affaire Schechter Poultry Corp. Versus the United States. La loi avait deux ans et il lui restait encore deux heures avant son renouvellement. L'administration Roosevelt estimait que le spectacle n'avait pas assez de temps pour se développer pleinement, mais la Cour suprême n'était pas d'accord.
Loi sur le redressement industriel national : Importance
La loi sur la reprise industrielle nationale n'a pas été un échec total. L'une de ses réalisations les plus importantes, en dehors des autres lois sur le travail qu'elle a créées, a été l'illégalisation du travail des enfants dans l'industrie textile. L'industrie textile est généralement dangereuse, mais elle l'est encore plus pour les enfants. Les petits enfants pouvaient atteindre des zones que les adultes ne pouvaient pas atteindre. Ils envoyaient un enfant à l'intérieur de la machine cassée pour la réparer. De nombreux enfants ont perdu des doigts, des mains et d'autres parties du corps. Dans le pire des cas, ils perdaient la vie.
Fig 4 : Copie de la page d'ouverture de la loi sur la reprise industrielle nationale
La loi sur le redressement industriel national a promulgué des lois sur le travail qui protégeaient les travailleurs. Même si elle n'était pas parfaite, c'était un bon début. L'administration des travaux publics a continué après que la NIRA a été jugée inconstitutionnelle. Elle a continué à fournir des travaux de construction qui profitaient à la nation, à l'État, à la communauté et à l'individu.
National Industrial Recovery Act - Principaux enseignements
Le National Industrial Recovery Act visait à vitaliser l'économie américaine par le biais de la réglementation industrielle, du droit du travail et des dépenses gouvernementales.
Cette loi comporte trois titres qui en couvrent différents aspects. Le titre I concernait l'autorégulation industrielle, le titre II couvrait l'administration des travaux publics et le titre III traitait de certains problèmes liés à des lois créées antérieurement.
La popularité de la NIRA n'a pas duré. Les codes ont entraîné une hausse des prix et une baisse de la production.
Alors que la NIRA était censée protéger le droit de se syndiquer, elle ne l'a pas fait. Les syndicats n'ont eu que peu ou pas de succès lorsqu'ils ont essayé de se battre pour leurs droits.
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Questions fréquemment posées en Loi nationale de redressement industriel
Qu'est-ce que la Loi nationale de redressement industriel ?
La Loi nationale de redressement industriel (NIRA) était une loi américaine adoptée en 1933 pour stimuler la reprise économique pendant la Grande Dépression.
Quel était l'objectif principal de la NIRA ?
L'objectif principal de la NIRA était de promouvoir la coopération entre entreprises et de réduire la concurrence déloyale pour stabiliser l'économie.
Comment la NIRA affectait-elle les travailleurs ?
La NIRA incluait des dispositions pour améliorer les conditions de travail, telles que des salaires minimums et des heures de travail maximum.
Pourquoi la NIRA a-t-elle été déclarée inconstitutionnelle ?
En 1935, la Cour suprême a jugé la NIRA inconstitutionnelle, estimant qu'elle donnait trop de pouvoir au gouvernement fédéral sur l'industrie.
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