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Sauter à un chapitre clé
De nombreux représentants du gouvernement avaient perdu confiance dans les initiatives du New Deal du président Roosevelt, mais ce dernier n'était pas prêt à abandonner. À partir de 1935, Roosevelt entame le deuxième New Deal, c'est-à-dire la deuxième série de réformes, d'actes gouvernementaux et de lois. Continue à lire pour en savoir plus sur les programmes du second New Deal de Roosevelt.
Deuxième New Deal : Définition
Le New Deal visait à revitaliser l'économie par le biais de réformes économiques, bancaires et sociales, mais il n'a pas eu l'effet escompté par le président Roosevelt. Le chômage, la pauvreté et les sans-abri continuaient de faire souffrir la population.
Le deuxième New Deal est la deuxième vague de programmes et de réformes lancée par le président Franklin Delano Roosevelt en 1935 et qui s'appuie sur les fondements du premier New Deal, qui a débuté en 1933. Le New Deal et le second New Deal ont axé leurs efforts sur les trois R , à savoir l'aide, le redressement et la réforme.
Le New Deal et le Second New Deal
Les programmes étaient axés sur lestrois R: secours, redressement et réforme. Selon le plan de Roosevelt, le public avait besoin d'une aide directe sous forme d'assistance gouvernementale et d'emplois, l'économie devait se remettre du krach boursier de 1929 et le système dans son ensemble devait être réformé pour éviter qu'une autre Grande Dépression ne se produise.
Cependant, après que la première phase du New Deal se soit concentrée sur les réformes bancaires et la relance de l'économie, le président Roosevelt a décidé de recentrer son action sur la réforme sociale et la réforme du travail. En général, les programmes du second New Deal visaient à réformer les systèmes de travail et à aider les personnes travaillant dans l'agriculture ou l'industrie plutôt qu'à aider les banques ou les grandes organisations.
Les programmes du second New Deal
Les programmes du second New Deal visaient à soulager le peuple américain par le biais de l'emploi et de l'aide économique et visaient principalement à aider les personnes les plus durement touchées par la dépression : la classe ouvrière. La création d'emplois, la mise en place de filets de sécurité financière et la protection des droits des travailleurs sont devenues quelques-unes des principales préoccupations du président Roosevelt.
"Aucun pays, aussi riche soit-il, ne peut se permettre de gaspiller ses ressources humaines. La démoralisation causée par un vaste chômage est notre plus grande extravagance. Moralement, c'est la plus grande menace pour notre ordre social."
-Président Franklin Delano Roosevelt, 30 septembre 19341
Fig 1. Exemple de peinture murale financée par la Works Progress Association.2
L'administration du progrès des travaux (WPA)
L'objectif de la WPA, créée en avril 1935, était de faire baisser le taux de chômage en créant des emplois grâce à des programmes de travaux publics. Les travailleurs embauchés par la WPA réalisaient des projets qui profitaient au public, tels que des écoles, des parcs et des autoroutes. De nombreux projets réalisés par la WPA existent encore aujourd'hui.
Les travaux publics sont des projets financés par le gouvernement qui profitent au public. Les projets de travaux publics les plus courants comprennent la construction d'écoles, de ponts et de routes.
Cependant, la WPA ne s'est pas concentrée uniquement sur l'infrastructure et la construction. Des personnes aux compétences variées ont trouvé du travail dans le cadre de la WPA - des écrivains et des artistes ont été chargés d'écrire des pièces de théâtre et des poèmes, de réaliser des peintures murales ou d'organiser des productions théâtrales. Des historiens ont été embauchés pour soutenir la préservation historique et mener des recherches. Les femmes ont également trouvé du travail dans les écoles et les ateliers de couture.
Fig 2. Une femme travaille dans un atelier de couture de la ville de New York soutenu par le WPA.
L'Administration nationale de la jeunesse (NYA) était essentielle à la WPA. La NYA offrait des opportunités à la jeune génération en lui fournissant des emplois à temps partiel qui lui permettaient de terminer sa scolarité, puis de poursuivre ses études à l'université ou d'obtenir un emploi après l'obtention de son diplôme.
Administration de la réinstallation (RA) :
La RA a été créée en avril 1935 pour aider les fermiers, les métayers et les locataires. Ils ont accordé des prêts pour aider à la culture et au logement des travailleurs migrants, fournissant une aide financière directe aux agriculteurs en difficulté qui avaient besoin de prêts d'urgence pour les aider à rembourser les dettes qui avaient gonflé avec la Grande Dépression.
La RA est également considérée comme la continuation des programmes lancés par FDR au cours des premières années du New Deal, qui avaient tenté d'aider les agriculteurs à vivre de la terre qui était soumise à un stress extrême en raison des plantations excessives qui avaient conduit au Dust Bowl (bol de poussière) . La RA avait également le pouvoir de traiter les problèmes environnementaux affectant les agriculteurs, tels que l'érosion, les inondations et la pollution.
Le Dust Bowl fait référence aux graves sécheresses des plaines et des prairies américaines causées par le labourage excessif des terres agricoles, ce qui a transformé la terre en poussière. La poussière a provoqué l'étouffement et la mort du bétail et des récoltes, entraînant une dévastation économique généralisée.
La RA a également réinstallé les agriculteurs et les pauvres vivant dans les zones rurales sur des terres plus propices à la culture et a créé des maisons et des communautés parrainées par le gouvernement. Ces communautés ont été fortement critiquées pour leur promotion des idéaux socialistes et ont provoqué le départ du chef de la RA en 1936. Cela a mis fin aux programmes jusqu'à ce que l' Administration de la sécurité agricole (FSA) lui succède en 1937.
Fig 3. Une photo de la ferme de Bayou Bourbeau en Louisiane a été créée avec l'aide de la Farm Security Association.
Deuxième législation du New Deal
En plus des programmes, FDR s'est également attaqué au problème de la Grande Dépression par le biais de la législation. L'action législative s'est faite par le biais de lois adoptées par le Congrès et d'une réforme fiscale.
Loi sur les revenus de 1935
Parfois appelée "loi sur l'impôt sur la fortune", la loi sur les revenus de 1935 a introduit une réforme fiscale radicale qui a considérablement augmenté l'impôt sur le revenu des riches et réduit l'impôt sur le revenu des pauvres. La loi a également augmenté les droits de succession et établi des impôts pour les sociétés. Cette deuxième loi sur les revenus a augmenté les impôts des Américains fortunés et ne sera pas la dernière.
Loi sur la sécurité sociale (SSA ) :
La loi sur la sécurité sociale (SSA) a créé un "filet de sécurité" pour les Américains âgés ayant atteint l'âge de la retraite. C'était un moyen d'assurer la sécurité économique de la génération plus âgée pendant sa retraite et d'ouvrir des emplois et des opportunités à la jeune génération. La SSA garantissait également une aide financière aux travailleurs qui avaient perdu leur emploi et s'étaient retrouvés au chômage, aux mères ayant des enfants à charge et aux citoyens handicapés. La SSA est toujours active aujourd'hui et est considérée comme un pilier essentiel du système de protection sociale américain.
Loi sur les relations de travail nationales:
Le National Labor Relations Act (NLRA), parfois appelé Wagner Act depuis que le sénateur new-yorkais Robert Wagner l'a proposé, a été adopté en juillet 1935. Elle a été principalement adoptée pour remplacer la précédente loi de réforme du travail appelée National Industrial Recovery Act (NRA), qui avait été déclarée inconstitutionnelle par la Cour Suprême.
La NLRA a créé le National Labor Relations Board pour contrôler les entreprises privées et les empêcher de maltraiter leurs travailleurs. La loi protégeait également les personnes travaillant pour des entreprises privées qui souhaitaient se syndiquer, s'engager dans des négociations collectives ou faire grève.
Lanégociation collective est le moment où les syndicats peuvent négocier les salaires, les horaires et d'autres questions avec leur employeur.
Objectif du second New Deal
L'objectif du second New Deal était le même que celui du premier : veiller à ce que le peuple américain voie ses besoins satisfaits et travaille, et créer un système qui découragerait une autre dépression économique désastreuse. Les programmes et les lois adoptés entre 1935 et 1936 ont apporté une aide directe au peuple américain par le biais d'emplois, de prêts et d'une assistance financière.
Les critiques du New Deal et du Second New Deal se situaient des deux côtés de l'échiquier politique.
Les emplois créés par le gouvernement dans le seul but de faire baisser le chômage et d'apporter une aide économique généralisée au public étaient inconnus avant la Grande Dépression, et les critiques conservateurs craignaient que le gouvernement, en particulier le pouvoir exécutif, n'ait reçu trop de pouvoirs. La Cour suprême, dirigée par une majorité conservatrice à l'époque, a jugé l'Agricultural Adjustment Act (AAA) et la National Recovery Administration (NRA) inconstitutionnels en raison des pouvoirs qu'ils conféraient au gouvernement. De plus, bon nombre de ces programmes impliquaient l'endettement du gouvernement.
De l'autre côté, les critiques libéraux affirmaient que le New Deal et le Second New Deal n'allaient pas assez loin dans l'amélioration du système pour la classe ouvrière et se concentraient trop sur l'aide aux banques et aux riches. Upton Sinclair et Huey Long sont deux critiques virulents. Long a directement défié Roosevelt lors de l'élection de 1936, et une partie de son programme comprenait un programme intitulé "Partager notre richesse" qui promettait un revenu annuel de base de 5 000 dollars pour chaque famille. Ce programme serait soutenu par une augmentation des impôts des riches. Sinclair, un socialiste californien bien connu et l'auteur de La ferme des animaux, pensait que le New Deal n'était pas assez radical et qu'il ne résoudrait pas les problèmes du peuple américain pendant la Grande Dépression.
Deuxième New Deal vs. premier New Deal
Le New Deal et le Second New Deal s'articulent autour des trois R ; les actions du premier New Deal s'attachent à remettre l'économie sur les rails. Les deux vagues du New Deal ont donné au gouvernement beaucoup plus de pouvoir qu'il n'en avait auparavant dans la vie du peuple américain.
Cependant, le premier New Deal s'est concentré sur la question urgente du sauvetage du système bancaire et de l'économie après le désastreux krach boursier de 1929. Le deuxième New Deal s'est concentré sur la réforme sociale et la création d'un filet de sécurité pour les familles américaines.
| Date | Principaux programmes et lois du New Deal |
| 1932 | Emergency Banking Relief ActGlass Steagall Banking Act Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC)National Industrial Recovery Act Création de la National Recovery Administration (NRA) |
| 1933 | Agricultural Adjustment Act (loi sur l'ajustement agricole) Création de l'Agricultural Adjustment Administration (AAA) |
| 1934 | Electric Home and Farm Authority (Autorité pour les maisons et les fermes électriques) |
| Date | Programmes et lois clés du deuxième New Deal |
| 1935 | Loi sur la sécurité sociale (SSA)Works Progress Administration (WPA)Rural Electrification Administration (REA)National Labor Relations Act crée le National Labor Relations Board (NLRB)Revenue Act of 1935 |
| 1936 | Loi sur l'électrification rurale |
| 1937 | Loi Bankhead-Jones sur les fermiers locataires |
Deuxième New Deal - Principaux points à retenir
- Le deuxième New Deal fait référence aux programmes et réformes mis en place par FDR entre 1935 et 1936.
- Les programmes du second New Deal se sont fortement concentrés sur la réforme sociale et la création de filets de sécurité pour les citoyens, ce qui diffère de la première série de programmes du New Deal qui s'est concentrée sur la relance de l'économie.
- Les programmes essentiels créés et les lois adoptées dans le cadre du second New Deal sont la Works Progress Administration, la National Labor Relations Act (loi sur les relations de travail) et la Social Security Act (loi sur la sécurité sociale).
- Le second New Deal a conduit à une augmentation du nombre de syndicats en raison des positions pro-syndicales du National Labor Relations Act et d'une plus grande attention portée aux droits des travailleurs.
- Le deuxième New Deal a poursuivi le travail du premier New Deal et s'est toujours concentré sur les trois R : secours, redressement et réforme.
Références
- National Park Service. https://www.nps.gov/frde/learn/photosmultimedia/quotations.htm#:~:text=%22Aucun%20pays%2C%20quelle que soit la%20 richesse%2C, ne représente une menace%20pour%20notre%20ordre%20social.%22&text=%22La%20seule%20chose%20que%20nous%20avons%20à%20craindre%20est%20la%20crainte%20elle-même.%22
- Fig. 1 - Ressources du sol https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Resources_of_the_Soil_Mural_by_Ben_Cunningham_1938.jpg) par Ben Cunningham (https://en.wikipedia.org/wiki/Ben_Cunningham_(artiste)) est sous licence CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/deed.en)
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