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Andrew Jackson et la crise de la nullité Résumé
Presque tous les problèmes politiques auxquels l'administration de Jackson est confrontée sont liés les uns aux autres, l'un provoquant ou influençant l'autre. À cela s'ajoutent les opinions personnelles de Jackson sur la présidence et le rôle du gouvernement fédéral. Jackson estimait que le président devait être le seul à détenir le pouvoir exécutif et que le Congrès et le pouvoir judiciaire devaient avoir peu de moyens de contrôle sur l'autorité présidentielle, en particulier si cette autorité avait un mandat majoritaire.
Fig. 1 - Portrait du président Andrew Jackson
La crise de la nullité : Cause
La cause de la crise de la nullité était les tarifs douaniers. L'utilisation des tarifs comme mesure de protection de l'économie américaine est devenue une arme politique dans les premières années de la République américaine. La crise de nullité de Jackson en 1832 commence pendant la présidence de John Quincy Adams en 1824 :
Fig. 2 - Portrait du président John Quincy Adams
- John Quincy Adams se présente à l'élection présidentielle sous l'étiquette démocrate-républicaine.
- L'élément central de sa campagne est le système américain.
- Cette politique économique promeut l'augmentation des recettes fédérales pour les projets d'infrastructure, une banque nationale solide et des droits de douane élevés pour protéger l'économie industrielle émergente des États du Nord et du Nord-Ouest.
- Jackson, à l'époque également démocrate-républicain, s'est présenté contre Adams
- Il considérait le système américain, et en particulier le système bancaire national, comme un excès de pouvoir fédéral sur les États.
- Bien qu'il ait perdu, Jackson a utilisé l'administration d'Adams pour rallier des soutiens autour de son nouveau parti démocrate
- Adams fait adopter le tarif douanier de 1824, qui augmente la taxe sur les textiles importés établie en 1816.
- Ce tarif met en colère les États du Sud
- Le tarif douanier de 1824 porte un coup à l'économie du Sud tout en protégeant les intérêts des États du Nord.
- Le soutien d'Adams à ce tarif divise encore plus le parti démocrate-républicain.
- À l'aube des élections de 1828, Jackson continue de faire campagne contre Adams et le système américain. Il voit néanmoins une opportunité politique de gagner le soutien du Nord en soutenant la réautorisation du tarif douanier de 1828.
- Jackson remporte l'élection mais perd les partisans du Sud.
Crise de la nullité de 1832
Le tarif douanier de 1828 a aidé Jackson à gagner la présidence, mais il l'a confronté à une crise politique importante. L'opposition à des tarifs douaniers élevés était féroce dans tout le Sud, en particulier en Caroline du Sud.
Liens avec l'esclavage ?
La Caroline du Sud était le seul État à majorité afro-américaine et ses propriétaires d'esclaves, comme d'autres régions à forte population d'esclaves, craignaient la rébellion des esclaves. Ils s'inquiétaient également de l'abolition légale de l'esclavage. À cette époque, le parlement britannique s'apprête à mettre fin à l'esclavage dans les Caraïbes ; les planteurs de Caroline du Sud, se souvenant des tentatives de limiter l'esclavage dans le Missouri par le biais du Compromis du Missouri de 1820, craignent que le Congrès n'en fasse de même. Cela a créé un état d'esprit politique dans l'État pour protester et attaquer toute tentative d'accroître le pouvoir fédéral sur les États, y compris le tarif douanier de 1828 et l'administration Jackson.
La crise a commencé en 1832 lorsque les membres du Congrès qui soutenaient des tarifs douaniers plus élevés ont ignoré les plaintes des États du Sud et ont remis en vigueur le tarif douanier. En réponse, l'élite politique de la Caroline du Sud a convoqué une convention d'État qui a adopté l'Ordonnance de nullité. L'ordonnance déclare que le tarif de 1828 et 1832 est nul et non avenu, interdit la perception de tout droit de douane et menace même de faire sécession en 1833 en cas de tentative de perception de la taxe par le gouvernement fédéral. Le tarif et son application par Jackson ont déclenché un débat sur le pouvoir de la Constitution sur les États.
Le débat sur la nullité | |
Pour la nullité | Contre la nullité |
Défendu par John C. Calhoun (vice-président et ancien membre du Congrès de Caroline du Sud) :
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Défendu par Daniel Webster (membre du Congrès du New Hampshire) :
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Crise de la nullité : Solution et impact
Jackson s'est efforcé de trouver un terrain d'entente entre les localistes et les nationalistes. La Constitution donne au gouvernement fédéral le pouvoir d'établir des tarifs douaniers, et Jackson les fera respecter à tout prix. Jackson déclare que l'ordonnance de nullité de la Caroline du Sud viole la Constitution et que la menace de sécession est une trahison.
Jackson exhorte le Congrès à adopter le Force Bill de 1833, qui autorise le président à utiliser la force militaire pour contraindre la Caroline du Sud à obéir aux lois fédérales. Dans le même temps, Jackson fait adopter par le Congrès une loi qui ramène les droits de douane aux niveaux de 1816 d'ici à 1842.
Cette solution permet de faire respecter le principe constitutionnel selon lequel le gouvernement fédéral a l'autorité législative sur les États, tout en apaisant les tensions en Caroline du Sud en abaissant le tarif d'importation. Jackson et la Caroline du Sud étaient tous deux satisfaits des résultats.
La crise de la nullité : Importance
L'influence à court terme de la crise de la nullité a été politique. La question a divisé davantage les partis politiques de l'époque et a fait de Jackson une figure de division.
Jackson a divisé les démocrates-républicains en 1824, créant le parti démocrate pour se présenter en 1828. Il s'est heurté à l'opposition des Républicains nationaux, qui ont lentement vu leur parti se dissoudre pendant la présidence de Jackson. Cependant, ses opinions et ses actions envers la Caroline du Sud et d'autres questions politiques ont créé un parti d'opposition : Le Parti Whig, qui a utilisé son administration pour rallier le soutien des nationalistes, des démocrates sudistes en colère, des anciens Républicains nationaux et d'autres personnes "anti-Jackson". Le conflit politique entre les démocrates et les whigs façonnera et divisera la politique américaine jusqu'à la fin des années 1850.
L'importance à long terme, bien que mineure à l'époque, aurait un impact bien plus important. Avec l'adoption du Force Bill, la menace de Jackson de recourir à une action militaire, la menace de sécession de la Caroline du Sud et la concession éventuelle de cette action ont créé une base politique et un principe juridique qu'Abraham Lincoln allait adopter pour défendre l'Union pendant la crise de sécession de 1861 et le déclenchement de la guerre de Sécession.
Crise de la nullité : Chronologie
Voici une brève chronologie des événements de la crise de la nullité :
22 mai 1824 : Le tarif de 1824 est adopté
19 mai 1828 : le tarif de 1828 est adopté
Décembre 1828 : la Caroline du Sud appelle à une convention d'état
Juillet 1832 : Le tarif de 1832 est réautorisé
Décembre 1832 : La convention de l'État de Caroline du Sud adopte l'ordonnance de nullité.
Mars 1833 : Le projet de loi sur la force est adopté
11 mars 1833 : la Caroline du Sud abroge l'Ordonnance de nullité.
Controverse sur la nullité - Principaux points à retenir
- La cause de la crise de la nullité était les tarifs douaniers.
- La crise de la nullification de Jackson en 1832 commence pendant la présidence de John Quincy Adams en 1824.
- Adams a adopté le tarif douanier de 1824, qui a augmenté la taxe sur les textiles importés établie en 1816.
- À l'approche des élections de 1828, Jackson continue de faire campagne contre Adams et le système américain.
- Le tarif douanier de 1828 a aidé Jackson à gagner la présidence, mais il l'a accablé d'une crise politique importante. L'opposition à des tarifs douaniers élevés était féroce dans tout le Sud, en particulier en Caroline du Sud.
- La crise a commencé en 1832 lorsque les membres du Congrès qui soutenaient l'augmentation des tarifs ont ignoré les plaintes des États du Sud et ont réintroduit le tarif.
- En réponse, l'élite politique de la Caroline du Sud a convoqué une convention d'État qui a adopté l'Ordonnance de nullité.
- La solution de Jackson a permis de faire respecter le principe constitutionnel selon lequel le gouvernement fédéral avait l'autorité législative sur les États, tout en apaisant les tensions en Caroline du Sud en abaissant les droits de douane à l'importation . Jackson et la Caroline du Sud étaient tous deux satisfaits des résultats.
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