Organisations intergouvernementales

Définition d'une organisation intergouvernementale

Les organisations intergouvernementales (OIG) sont des acteurs essentiels de la gouvernance mondiale. Avant de nous pencher sur la définition des OIG, essayons de comprendre ce que signifie la gouvernance mondiale.

Fig. 1. Représentants des États et de l'ONU lors de la conférence sur le changement climatique COP21 en 2015 à Paris. Les COP sont des sommets de l'ONU où des questions telles que le changement climatique sont discutées, d'où la coordination de la gouvernance mondiale.

Qu'est-ce qu'une organisation intergouvernementale ?

Les OIG se sont développées de façon exponentielle au cours du siècle dernier, surtout après la Seconde Guerre mondiale. Comme nous le verrons dans les sections suivantes, les OIG peuvent avoir des fonctions et des structures très différentes selon leurs objectifs.

Structure des organisations intergouvernementales

Une OIG est assortie de privilèges, de conditions d'immunité, de droits à respecter, d'objectifs et d'un statut juridique international. Cela permet à différentes OIG de décider de collaborer ou de coordonner la collaboration et les accords entre leurs membres.

Les caractéristiques les plus courantes d'une organisation intergouvernementale sont les suivantes :

1. Un organe législatif coordonne les actes juridiques, tels que les résolutions, la validité des accords et les directives, qui sont essentiels pour la possibilité de collaborer entre les États au sein de l'OIG. En même temps, les lois spécifiques des États qui font partie d'une OIG restent valables, et la législation de l'OIG ne l'emporte pas sur le droit national. La seule exception est l'Union européenne, qui est une organisation supranationale dont certains membres ont une législation commune qui s'applique au niveau national.
2. L' organe de résolution des litiges est nécessaire pour garantir que les litiges et les désaccords potentiels entre les membres puissent être résolus. Il s'agit parfois d'un tribunal, comme la Cour européenne des droits de l'homme, le tribunal du Conseil de l'Europe.
3. L' organe exécutif peut être très différent d'une OIG à l'autre ; cependant, il est essentiel dans toutes les OIG pour mettre en œuvre les opérations décidées par les membres de l'OIG. Un secrétariat est un exemple d'organe exécutif.
4. Une assemblée plénière assure la représentation de tous les membres d'une OIG, à l'instar d'un Parlement. En effet, l'Union européenne dispose du Parlement européen et l'Union africaine du Parlement panafricain.
5. Un secrétariat est un bureau où l'on s'occupe des fonctions administratives.
6. Une agence subsidiaire est un organe de l'OIG chargé de tâches spécifiques qui peuvent être liées à une situation temporaire ou aux objectifs à long terme de l'OIG. Comme nous le verrons plus loin, l'ONU a de multiples agences subsidiaires.

Fonctions des organisations intergouvernementales

Expliquer la fonction d'une OIG n'est pas aussi simple qu'on pourrait le penser. Pour l'instant, nous savons que les OIG servent à la gouvernance mondiale ; cependant, leur fonction varie énormément en fonction de leur rôle.Néanmoins, nous pouvons essayer de regrouper les types d'OIG les plus importants grâce à la vue d'ensemble suivante.

Types d'OIG

• Organisation mondiale ou globale: ce terme fait généralement référence aux organisations intergouvernementales, qui sont plus ou moins ouvertes à toutes les nations si les conditions d'adhésion sont remplies. L'exemple le plus célèbre est celui de l'ONU, qui a pour fonction de coordonner la gouvernance mondiale à l'échelle de la planète. Parallèlement, l'ONU détient différentes agences qui ont des fonctions plus spécifiques.

• Organisations culturelles, linguistiques, ethniques, religieuses ou historiques: ces organisations rassemblent des États sur la base d'une identité commune, exprimée par exemple par la langue ou la culture. En ce qui concerne le Royaume-Uni, nous pourrions considérer le Commonwealth des Nations comme une organisation linguistique et culturelle.

• Organisations économiques: ces organisations sont créées pour atteindre des objectifs économiques communs entre les pays, tels que la libéralisation des échanges et le développement économique. L'Organisation mondiale du commerce, qui vise à consolider le libre-échange, en est un exemple.

• Organisations régionales: ces organisations réunissent les membres d'une région du monde pour coordonner les efforts sur différentes questions. Elles peuvent être économiques, comme la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest, régionales et historiques, comme le Conseil de l'Europe, ou même militaires, comme l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN).

Liste des organisations intergouvernementales

Fig. 2 La carte montre les membres de l'OPEP, l'Organisation des pays exportateurs de pétrole, une organisation intergouvernementale économique cruciale.

Comme nous l'avons dit plus haut, la fonction des OIG varie considérablement en fonction de leurs objectifs et de leurs valeurs. Voici une liste et une brève explication des quatre OIG les plus essentielles :

• Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN): il s'agit d'une organisation intergouvernementale politique et économique qui regroupe dix pays de l'Asie du Sud-Est. Elle est basée sur la coopération, notamment en matière de développement industriel et de production.
• Union européenne (UE) : L'UE est une organisation intergouvernementale qui implique vingt-sept membres et coordonne la politique et l'économie à travers la zone euro et les lois.
• Conseil de l'Europe: Cette organisation intergouvernementale comprend 47 pays européens et a été fondée en 1949. Elle est différente de l'UE et, en effet, le Royaume-Uni fait toujours partie du Conseil (bien qu'il ait quitté l'UE). L'un des organes les plus importants du Conseil est la Cour européenne des droits de l'homme, qui veille à l'application des droits de l'homme que l'Europe protège par le biais de sa Convention.
• Union africaine (UA): l'Union africaine réunit cinquante-cinq États membres sur le continent africain. Tout comme l'UE, elle dispose d'un Parlement - le Parlement panafricain.
• Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP) : L'OPEP mérite d'être mentionnée car c'est un exemple crucial d'organisation économique intergouvernementale. Il n'y a que treize membres, mais leur coordination autour du pétrole, comme les politiques, les décisions sur la production et la durabilité, façonne le monde.
• Banque asiatique de développement : cette organisation est une organisation financière et économique cruciale pour le développement et l'avenir des pays d'Asie et du Pacifique. Son objectif principal est le développement et l'éradication de la pauvreté par le biais de prêts, d'investissements et de subventions.

L'ONU

Fig. 3 Le symbole de l'ONU, l'organisation intergouvernementale la plus importante puisqu'elle compte 193 pays membres.

L'Organisation des Nations Unies (ONU), fondée le 24 octobre 1945, est la seule OIG dont tous les États du monde peuvent potentiellement être membres. Les membres sont actuellement au nombre de 193. Il est pratiquement impossible pour un État de ne pas faire partie de l'ONU, car pour qu'un pays soit appelé ainsi, il faut que l'ONU le reconnaisse.

Bien sûr, il existe des exceptions qui concernent des territoires qui se considèrent comme autonomes, comme la Palestine, qui est membre observateur, ou Taïwan, qui n'est reconnu que par 13 membres de l'ONU.

Les thèmes abordés par l'ONU sont nombreux et différents, tels que la pauvreté, la sécurité, l'alimentation, la santé, les droits de l'homme et le climat. Toutes ces questions donnent naissance à différentes agences, c'est-à-dire à des sous-organes de l'ONU, qui représentent tous les objectifs du monde concernant l'objet qu'ils traitent.

Avantages des organisations intergouvernementales

Les organisations intergouvernementales sont des outils cruciaux pour la gouvernance mondiale, comme nous l'avons vu jusqu'à présent. En particulier, les principaux avantages sont les suivants :

1. Laprise de décision coordonnée permet d'aborder des questions mondiales ou régionales avec une participation mondiale ou régionale afin que tous ceux qui sont impactés par le résultat puissent avoir leur mot à dire. Les décisions sont prises par consensus et à l'unanimité, ce qui signifie qu'habituellement, les grandes décisions doivent être approuvées par tout le monde et que certains membres ont un droit de veto, ce qui signifie qu'ils bloquent les décisions.
2. Cela signifie que les États, en particulier les plus petits, ont une influence sur leur avenir et que les citoyens ont leur mot à dire sur les questions mondiales par l'intermédiaire des représentants des États. Bien sûr, ce n'est pas toujours le cas et cela dépend de divers facteurs, tels que la structure des gouvernements.
3. Les organisations intergouvernementales permettent l'interconnexion puisque des États différents qui ne partagent pas certaines caractéristiques, telles que la culture, la religion, l'histoire, etc. peuvent entrer en contact et trouver des similitudes dans d'autres intérêts. Cela permet, à son tour, la mondialisation.
4. Les organisations intergouvernementales permettent aux pays de s'attaquer à des problèmes qui nécessitent d'énormes ressources, comme une pandémie, en ayant accès à des ressources partagées, comme les capacités financières et les technologies.