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Les membres de l'Assemblée générale de l'ONU
Fig. 1 La salle de l'Assemblée générale de l'ONU à New York
L'Assemblée générale de l'ONU est l'un des principaux organes de l'Organisation, et les 193 États membres de l'ONU y sont représentés. L'Assemblée générale se réunit chaque année pour des sessions régulières à partir de septembre. Les sessions régulières se poursuivent généralement jusqu'en décembre. À partir de janvier, les sessions sont à nouveau moins intensives et se poursuivent jusqu'à ce que tous les points à l'ordre du jour de l'Assemblée aient été discutés. En plus d'être le principal organe représentatif de l'ONU, l'Assemblée générale est également le principal forum de discussion et d'élaboration des politiques de l'ONU.
Au sein de l'assemblée générale, tous les membres disposent d'une seule voix et tous les votes ont le même poids. La plupart des décisions et des résolutions sont adoptées à main levée, sans procéder à un vote formel et enregistré. Cependant, les membres peuvent également demander un vote enregistré, au cours duquel chaque pays membre est appelé et sa position - "oui", "non" ou "abstention" - est clairement énoncée et enregistrée. Un vote enregistré peut également avoir lieu mécaniquement.
La majorité simple des voix est requise pour la plupart des décisions, comme l'adoption de résolutions. Pour d'autres questions, comme les décisions relatives à la paix et à la sécurité ou l'admission d'un nouveau membre à l'ONU, une majorité des deux tiers est requise.
Depuis sa création en 1946, la composition des membres de l'Assemblée générale de l'ONU a changé de façon spectaculaire. Débutant avec seulement 51 membres en 1946, l'Assemblée générale de l'ONU comprend aujourd'hui 193 États membres et deux membres observateurs - l'État de Palestine et le Saint-Siège. D'autres organisations régionales ou internationales, comme l'Union européenne, envoient également des représentants à l'Assemblée générale. Cet élargissement de la composition de l'Assemblée générale de l'ONU s'est produit en raison des changements géopolitiques survenus au 20e siècle, notamment la décolonisation en Afrique et en Asie, et l'éclatement de l'Union soviétique. L'Assemblée générale dispose aujourd'hui d'une plus grande variété de voix et de préoccupations qu'à n'importe quel moment de son histoire.
Lestatut d'observateur à l'Assemblée générale des Nations Unies permet de participer aux débats de l'Assemblée sans avoir le droit de vote. Le Saint-Siège (le Vatican) ne compte que quelques centaines de citoyens qui sont pour la plupart des membres du clergé et également des citoyens d'autres États, et n'a donc pas vraiment besoin d'un vote à l'Assemblée générale des Nations Unies . L 'État de Palestine est une entité étatique souveraine, mais n'a de juridiction que sur certaines parties de son territoire - dont une grande partie est occupée par les forces israéliennes. En raison des tensions politiques entre Israéliens et Palestiniens, l'État de Palestine n'a pas encore obtenu le statut de membre à part entière de l'Assemblée générale des Nations Unies.
Outreces deux États observateurs, plusieurs organisations régionales ou internationales, telles que l'Union européenne, l'Union africaine et la Croix-Rouge, ont le statut d'observateur à l'ONU. Chaque observateur a ses propres droits en ce qui concerne la participation aux débats.
Le rôle de l'Assemblée générale de l'ONU
La Charte des Nations Unies établit les six organes principaux de l'ONU. Il s'agit de :
l'Assemblée générale
Le Conseil de sécurité
Le Conseil économique et social
Le Conseil de tutelle
La Cour internationale de justice,
Le Secrétariat
Le rôle de l'Assemblée générale au sein des Nations Unies est de discuter des questions d'importance vitale pour le monde, y compris la paix et la sécurité, les conflits et les catastrophes humanitaires, et de formuler des réponses à ces questions sous forme de résolutions.
La Charte des Nations Unies est un document qui définit l'objectif principal de l'ONU. La Charte a été rédigée en 1945, et chaque État qui devient membre de l'ONU doit s'engager à respecter les valeurs et les principes qu'elle énonce.
Objectif de l'Assemblée générale de l'ONU
Comme indiqué précédemment, l'Assemblée générale des Nations Unies tient des sessions annuelles régulières à partir du mois de septembre. Au début de ces sessions, un débat général a lieu, permettant aux représentants des États et aux chefs d'État de se joindre aux sessions pour soumettre à l'assemblée des questions qui, selon eux, requièrent une attention internationale urgente. Lessessions extraordinaires et les sessions d'urgence de l'Assemblée générale des Nations Unies peuvent également être convoquées par le Conseil de sécurité des Nations Unies ou par une majorité des membres de l'Assemblée générale. Lorsqu'une session d'urgence est convoquée, elle doit avoir lieu dans les 24 heures.
L'Assemblée générale dispose également d'un Bureau, élu trois mois avant la première série de sessions ordinaires, chaque année en septembre. Le Bureau est composé d'un président, de 21 vice-présidents et des six présidents des comités centraux de l'Assemblée générale. Les cinq membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU font partie des 21 vice-présidents du Bureau.
Les pouvoirs de l'Assemblée générale de l'ONU
Les pouvoirs de l'Assemblée générale des Nations Unies ont été définis dans la Charte des Nations Unies. Ces pouvoirs comprennent.
L'évaluation des contributions financières des États membres et l'approbation du budget de l'ONU.
Les nominations aux postes non permanents de l'Assemblée générale et du Conseil de sécurité.
Les recommandations concernant toute question relative à la paix et à la sécurité internationales, à l'exception des différends ou des situations dont le Conseil de sécurité est en train de débattre.
Promotion de la coopération politique internationale par le biais d'études et de recommandations.
Recommandations en vue d'une résolution pacifique en cas de situations susceptibles de compromettre les relations amicales entre les nations.
En cas de menace à la paix ou d'actes d'agression, l'Assemblée générale a le pouvoir d'agir si le Conseil de sécurité n'a pas agi en raison du non-vote d'un membre permanent du Conseil de sécurité.
La résolution de l'Assemblée générale des Nations Unies
Fig. 2 Abdulla Shahid Président de l'Assemblée générale des Nations Unies
L'Assemblée générale des Nations Unies ne se contente pas de débattre des questions cruciales du jour, elle peut aussi adopter des résolutions qui appellent ses membres à prendre des mesures spécifiques pour s'attaquer au problème en question. Le texte de la résolution est d'abord rédigé, souvent avec l'aide de l'une des commissions de l'Assemblée générale. Le texte est ensuite discuté, amendé et finalement voté par les membres. Une résolution peut être adoptée à la majorité simple des voix des membres de l'Assemblée, mais l'Assemblée peut également décider qu'une majorité des deux tiers est nécessaire si le problème est important.
Si la résolution porte sur des questions de procédure ou de budget ou exige une action de la part d'une subdivision de l'ONU, elle est considérée comme contraignante, ce qui signifie que l'organe concerné doit appliquer la résolution. Cependant, si la résolution concerne les membres de l'Assemblée générale des Nations Unies, elle est considérée comme non contraignante, ce qui signifie qu'il n'y a pas de conséquences si les membres ignorent les recommandations de la résolution.
Malgré la nature non contraignante de nombreuses résolutions de l'Assemblée générale des Nations Unies, certaines résolutions ont catalysé des actions qui ont affecté des millions de personnes dans le monde. Voici quelques exemples de résolutions d'importance historique qui ont été adoptées par l'Assemblée générale :
Résolution 217 - La Déclaration universelle des droits de l'homme en 1948. Cette résolution a été adoptée pour ratifier officiellement la Déclaration universelle des droits de l'homme. À ce moment de l'histoire, l'ONU comptait 58 membres, et 48 d'entre eux ont choisi d'adopter cette résolution. Des membres tels que la Pologne, l'Union soviétique, l'Afrique du Sud et l'Arabie saoudite se sont abstenus, et le Honduras et le Yémen n'ont pas participé.
La résolution 1515 a été adoptée par l'Assemblée générale en 1960 et soutient l'octroi de l'indépendance aux pays sous domination coloniale.
Résolution ES-11/3 - Cette résolution a été adoptée le 7 avril 2022 pour mieux répondre à l'invasion russe de l'Ukraine. Cette résolution est issue d'une session d'urgence. Elle a conduit à la suspension de l'adhésion de la Russie au Conseil des droits de l'homme de l'ONU en raison des allégations de crimes de guerre commis par ses forces en Ukraine.
Unerésolution contraignante est unerésolution qui doit être mise en œuvre par l'organe de l'ONU ou l'État membre - ou les États membres - concerné(s). Les résolutions non contraignantes n'ont qu'une valeur de recommandation. De nombreuses résolutions de l'Assemblée générale des Nations Unies ne sont pas contraignantes, car l'Assemblée n'est pas en mesure de forcer ses membres à agir d'une certaine manière. En revanche, le Conseil de sécurité de l'ONU peut émettre des résolutions contraignantes, qui exigent des actions de la part des États membres.
L'Assemblée générale des Nations Unies - Principaux points à retenir
- L'Assemblée générale est le principal organe de délibération et d'élaboration des politiques de l'ONU.
- Au sein de l'Assemblée générale, tous les membres disposent d'une seule voix.
- Depuis sa création en 1946, la composition de l'Assemblée générale des Nations Unies s'est considérablement élargie : En 1946, il n'y avait que 51 membres, alors qu'aujourd'hui, il y a 193 membres et deux États observateurs.
- La différence entre les États observateurs et les membres de l'assemblée générale est que les États observateurs ne disposent d'aucun droit de vote, bien qu'ils puissent prendre part aux débats.
- L'Assemblée générale des Nations Unies tient des sessions régulières à partir du mois de septembre de chaque année. Au début de ces sessions, un débat général a lieu, qui permet aux représentants et aux chefs d'État de soumettre des questions à l'Assemblée.
- L'Assemblée générale de l'ONU peut adopter des résolutions contraignantes, se réinterroger ou interroger d'autres organes de l'ONU (par exemple, sur des questions budgétaires ou de procédure). Toutefois, contrairement au Conseil de sécurité de l'ONU, elle ne peut pas adopter de résolutions contraignantes exigeant une action de la part des États membres. De nombreuses résolutions de l'Assemblée générale des Nations Unies n'ont qu'une valeur de recommandation.
Références
- Fig. 1 La salle de l'assemblée générale de l'ONU à New York (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:UN_General_Assembly_hall.jpg) par Patrick Gruban (https://www.flickr.com/photos/19473388@N00) sous licence CC-BY-SA 2. 0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.0/deed.en) sur Wikimedia Commons
- Fig. 2 Abdulla Shahid Président de l'Assemblée générale des Nations Unies (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:21_09_2021_-_Abertura_do_Debate_Geral_da_76a_Sess%C3%A3o_da_Assembleia_Geral_das_Na%C3%A7%C3%B5es_Unidas_(AGNU)_(51500038731).jpg) par Palácio do Planalto (https://www.flickr.com/people/51178866@N04) sous licence CC-BY-2.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/2.0/deed.en)
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