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L'initiative "Une ceinture et une route" expliquée
Le projet chinois de l'initiative "la ceinture et la route" comporte deux volets : La ceinture économique de la route de la soie et la route de la soie maritime du 21e siècle. Les concepts chinois ne se traduisent pas bien en anglais littéral !
La "ceinture" est un réseau de routes, et la "route" est une voie maritime.
La ceinture économique de la route de la soie est une série de 6 corridors économiques terrestres composés de voies ferrées, d'oléoducs et de gazoducs et d'un réseau de trains à grande vitesse entre la Chine, l'Asie centrale et l'Europe. La route de la soie maritime consiste en trois chaînes de ports maritimes allant de la mer de Chine méridionale à l'Afrique.
Le pont terrestre eurasien reliera l'ouest de la Chine à l'ouest de la Russie, ce qui est essentiel pour la sécurité énergétique de la Chine.
Le corridor Chine-Pakistan reliera le sud-ouest de la Chine aux routes maritimes de l'Arabie via le Pakistan, pour un coût de 46 milliards de dollars.² Accroissement des relations sino-pakistanaises colère L'Inde dont on pense qu'elle se rapproche des États-Unis.
Combien de pays sont impliqués dans le projet One Belt One Road ?
Selon la liste officielle, le projet OBOR compte 137 pays, mais les critères de participation sont vagues et ne sont pas juridiquement contraignants.² D'autres articles en ligne affirment souvent que 78 pays sont impliqués.² Cette contradiction met en lumière le problème du grand plan mondial à grande échelle : Comment la Chine atteindra-t-elle son objectif ?
Les premières étapes du projet ont déjà été réalisées, comme au Kenya. Un projet phare de l'OBOR en Afrique de l'Est est la liaison ferroviaire entre Mombasa et Nairobi, le plus gros investissement au Kenya depuis l'indépendance du pays. Le Kirghizistan et le Tadjikistan ont accueilli ce projet ou tout autre investissement important à bras ouverts, étant parmi les premiers pays à rejoindre le projet.
Les pays d'Asie centrale sont économiquement isolés de leurs voisins, comme en témoigne le commerce intrarégional, qui ne représente que 6,2 % du commerce transfrontalier.
Quels sont les objectifs du projet One Belt One Road ?
La Chine espère que l'initiative One Belt One Road (OBOR) stimulera sa croissance intérieure et en profitera pour investir dans d'autres pays en signe de diplomatie économique. Elle est présentée comme un projet de développement économique régional. Cependant, un tel réseau pourrait étendre l'utilisation internationale du yuan chinois et réduire l'hégémonie du dollar américain.
Ladiplomatie économique est un terme utilisé pour décrire les activités économiques entre deux ou plusieurs pays en vue d'avantages mutuels, tels qu'une interdépendance économique accrue (signe de la mondialisation). Elle inclut les dons à la suite d'une catastrophe naturelle. Une partie peut tirer un plus grand avantage d'un accord. C'est une forme de relations internationales et une partie de la politique étrangère de nombreux pays développés, mais elle doit être considérée avec prudence en raison de possibles tensions géopolitiques futures.
Croissance nationale
La création de nouvelles routes commerciales, y compris l'accès aux ports, peut favoriser la croissance intérieure. Cela réorientera les flux commerciaux internationaux et aidera la Chine à éviter l'augmentation des droits de douane imposés par les États-Unis sous l'égide de son ancien président, Donald Trump. 50 entreprises publiques chinoises achèveront 1700 nouvelles infrastructures en Afrique répertoriées dans OBOR dans le cadre de la politique chinoise d'emploi de la main-d'œuvre chinoise.Les entreprises publiques chinoises ont annoncé leur intention d'acheter ou de s'assurer des participations majoritaires dans les ports construits par la Chine.
Diplomatie économique
Les plans dediplomatie économique comprennent de nouvelles routes commerciales qui ouvriront également de nouveaux marchés, comme l'exportation de matériaux de construction vers l'Afrique de l'Est. Selon le président Xi Jinping, "l'insuffisance des infrastructures est le plus grand goulot d'étranglement du développement de l'Afrique".
Les infrastructures sont construites grâce à des prêts à faible coût accordés par la Chine aux pays participants. On craint que les emprunteurs ne soient pas en mesure de rembourser la Chine, mais certains critiques affirment que c'était le plan depuis le début.
Le Sri Lanka a fait défaut sur un prêt d'infrastructure en 2017 et a dû remettre le port de Hambantota à des entreprises publiques chinoises dans le cadre d'un bail de 99 ans.³
Le Pakistan a remis le port de Gwadar en vertu d'un bail de 40 ans.²
C'est ce que suggère la stratégie géoéconomique du collier de perles, selon laquelle la Chine cherche à acquérir des actifs stratégiques plutôt qu'à rembourser ses dettes. En acquérant des actifs stratégiques, la Chine peut prendre le contrôle de points d'étranglement régionaux sur ses routes commerciales (Il s'agit d'une partie d'une route maritime contrôlée par un autre pays. Le commerce peut être "étouffé" à cet endroit de la route).
D'où vient le financement de l'OBOR ?
Les prêteurs politiques fournissent des fonds et fondent leurs décisions de prêt sur des influences présidentielles et géostratégiques. Ce groupe comprend la Banque de développement de Chine et la Banque d'import-export de Chine (Exim Bank), qui ont engagé plus de 1 000 milliards de dollars. Le Fonds de la route de la soie dispose de 40 milliards de dollars de fonds d'investissement. La Banque centrale de Chine le supervise.² La Banque asiatique d'investissement dans les infrastructures, dont les attributions incluent désormais l'Afrique, dispose d'un capital de 100 milliards de dollars.
Pourquoi l'OBOR est-il important pour le développement de la Chine ?
La croissance récente de la Chine a atteint son apogée. La poursuite du développement de ses sphères d'influence (économique, militaire et politique) nécessite une collaboration avec des pays amis pour des projets mutuellement bénéfiques.
Le piège du revenu moyen décrit comment les salaires et donc la qualité de vie s'améliorent lorsque la production de main-d'œuvre peu qualifiée augmente mais que les pays peinent à passer au secteur tertiaire à plus forte valeur ajoutée.
| Économique | S'attaquer à la bombe à retardement que constitue le piège des revenus moyens. La Chine s'est imposée comme une superpuissance grâce à sa main-d'œuvre nombreuse qui offre des produits manufacturés moins chers. |
| Surmonter les goulets d'étranglement potentiels sur les routes maritimes. La Chine transporte actuellement plus de marchandises que n'importe quel autre pays, mais elle dépend de la libre circulation dans les points d'étranglement maritimes. La réduction du risque d'étranglement maritime soutiendra l'expansion continue de la China Ocean Shipping Company, qui est actuellement la quatrième plus grande flotte maritime au monde. | |
| L'armée | Pour se défendre contre les voisins ("ennemis"). La Chine est également impliquée dans des conflits territoriaux avec des voisins tels que le Japon, Taïwan et les Philippines. L'OBOR est positionné de manière à contourner les points d'étranglement potentiels et à se détourner vers les ports construits par la Chine le long du corridor Pakistan-Chine. Il s'agit notamment de Djibouti, Walvis Bay (Namibie), Gwadar (Pakistan), Hambantota (Sri Lanka) et Le Pirée (Grèce). Ces mesures font partie du 13e plan quinquennal chinois de 2016. On estime que la Chine possède des cuirassés et des sous-marins dans l'océan Indien qui rencontreront les flottes indiennes à l'avenir en raison de la rivalité sino-indienne croissante. |
| Avoir des pions stratégiques en Afrique. Les investissements en Afrique renforcent les liens économiques entre les deux pays. De plus, les ports appartenant à la Chine sont stratégiquement situés pour promouvoir le commerce et servir de base aux flottes navales chinoises. Ces ports se trouvent à proximité du marché européen. | |
| Politique | Obtenir une influence européenne. Certains prétendent que la Chine utilise OBOR pour accéder au marché européen à l'avenir en concentrant ses ressources financières sur les pays des Balkans qui sont en bonne voie pour devenir membres de l'UE. |
| Pour maintenir le pouvoir du président Xi Jinping en Chine. Si OBOR est un succès, le soutien au président Xi Jinping en Chine s'améliorera au sein du Parti à l'intérieur du pays. | |
| Promouvoir les influences culturelles (soft power). Les pays qui participeront sont censés adopter la position de la Chine sur l'éducation et l'égalité des sexes dans le cadre de la Route de la soie de la santé et de la Route de la soie numérique. Ce n'est peut-être pas une mauvaise chose, car la Chine a connu une augmentation de 50 % des inscriptions brutes dans l'enseignement supérieur depuis l'ouverture du pays il y a 20 ans. |
Quels sont les problèmes auxquels OBOR est confronté ?
Les critiques de One Belt One Road se concentrent sur la nature agressive de la Chine pour devenir une superpuissance montante aujourd'hui. Certains des problèmes sont :
- La question de savoir si la Chine met en place un piège de la dette pour les gouvernements emprunteurs.
- L'attitude de la Chine à l'égard de la vie privée et du libéralisme.
- L'attitude de la Chine à l'égard du changement climatique.
Durabilité de la dette
Il existe des similitudes entre la dette du FMI méprisée par le public pour les marchés émergents et la viabilité économique de la nouvelle dette de la Chine. La dette liée aux projets OBOR a atteint plus de 20 fois le PIB du pays, et les gouvernements se sont endettés davantage pour la rembourser.³ En outre, des matériaux chinois moins chers ont été proposés à des prix plus compétitifs que les exportations locales des pays participant à OBOR. Par exemple, en 2017, les exportations de ciment du Kenya ont diminué en raison de l'afflux de surcapacités chinoises en Tanzanie et en Ouganda. Dans le même temps, les politiques de l'OBOR prévoient que la main-d'œuvre chinoise soit favorisée par rapport aux locaux pour les contrats de construction et d'infrastructure. Le manque de nouveaux emplois a suscité l'hostilité des pays participants, notamment l'Éthiopie, le Kenya et la Tanzanie.
Sécurité et renseignements
Le plan d'action Chine-Afrique stipule que la sécurité des ressortissants chinois, des entreprises et des grands projets nécessite une coopération entre les services de renseignement locaux, l'armée et la police. L'Ouganda a dû déployer son armée en 2018 pour se protéger contre les attaques de ressortissants chinois par des locaux.³ La ligne de démarcation entre les entreprises publiques et privées est floue dans le droit chinois. Les rivaux de la Chine s'inquiètent des efforts croissants de l'OBOR pour acquérir une influence politique mondiale. Par exemple, les projets OBOR emploient 3 000 anciens militaires.
D'autre part, les rivaux tels que l'Inde et le Japon utilisent souvent la construction d'infrastructures comme stratégie de diplomatie économique. Ces pays ont accepté de participer à l'OBOR. Hillman, du Center for Strategic and International Studies, suggère que les États-Unis utilisent les projets OBOR comme un moyen pour la Chine de payer des projets d'infrastructure, mais seulement s'ils sont également dans l'intérêt des États-Unis.
Les États-Unis doivent approfondir leurs relations avec l'Asie pour maintenir leur statut hégémonique. Parmi les tentatives, il y a le Partenariat transpacifique, que l'ancien président américain Barack Obama a proposé mais que le président Trump a rejeté. Le président Trump a plutôt proposé le BUILD Act et l'Overseas Private Investment Corporation pour protéger les emplois manufacturiers américains.
Changement climatique
On rapporte que 85 % des projets OBOR sont associés à des niveaux élevés d'émissions de gaz à effet de serre.³
Étude de cas : One Belt One Road et l'Afghanistan
Opportunités
L'Afghanistan abrite de nombreux métaux de terres rares que la Chine est impatiente d'exploiter. Les projets chinois actuels en Afghanistan, tels que le champ pétrolifère d'Amu Darya en 2011 et la mine de cuivre de Mes Aynak en 2008, n'ont pas abouti. Le pays partage également une frontière avec la Chine qui pourrait servir de base pour de futures attaques.
Les talibans en Afghanistan ont signé des projets OBOR pour le projet de pipeline Turkménistan-Afghanistan-Pakistan-Inde (TAPI). Il y a donc un manque de confiance entre le Pakistan et l'Afghanistan, voisins hostiles de longue date. Si les échanges commerciaux entre l'Afghanistan et le Pakistan explosent, les tensions politiques existantes pourraient diminuer.
Menaces
Aucun transport ou gazoduc de gaz naturel ne peut être établi dans un pays déchiré par la guerre. L'Afghanistan est le plus grand risque de ce projet. D'autres projets ont été confrontés à de nombreuses limitations de construction en raison du terrorisme, de l'instabilité politique, du climat et de la géologie de l'Afghanistan. Le corridor économique Chine-Pakistan, qui est au cœur de l'OBOR, a été interrompu.
Les menaces que font peser sur le pays ISIS et d'autres organisations militantes se poursuivent. Le retrait militaire américain d'Afghanistan nous met tous mal à l'aise quant à la capacité des talibans à maintenir la paix dans le pays, ce qui est essentiel pour le développement économique. Étant donné l'autre rivalité entre les États-Unis et la Chine, il est peu probable qu'ils collaborent pour garantir la paix en Afghanistan. Certains suggèrent que la Chine prendra la place des États-Unis dans le pays. Bien que les talibans qualifient la Chine de "principal partenaire" de l'Afghanistan, plusieurs attaques ont été perpétrées contre des travailleurs chinois en 2021, y compris des attentats suicides. (4)
La ceinture et la route sont-elles un succès ?
OBOR est un projet en cours, mais dans l'actualité récente, tu as peut-être entendu parler du ralentissement de la croissance chinoise, et notamment des problèmes liés aux investissements d'Evergrande dans les infrastructures. La dette de certains emprunteurs de l'OBOR dépasse leur PIB, et les remboursements sont moins susceptibles d'être une source de revenus pour la Chine. Bien que cela puisse être bénéfique aux plans à long terme du projet (en vertu de la théorie du collier de perles), cela ternira la réputation de l'OBOR auprès des nouveaux participants. La prise de conscience des risques liés à de tels projets s'est accrue. Les représentants électoraux malaisiens ont gagné sur la base d'une position anti-OBOR. (4)
D'autre part, l'OBOR n'aurait récemment participé qu'à des projets de prêts plus modestes, en se concentrant sur le remboursement. Cela reflète le ralentissement actuel de l'économie chinoise ou résulte de changements dans la perception de l'OBOR par d'autres pays.
Des marques ont également utilisé le nom OBOR à mauvais escient, comme de grandes infrastructures telles que le port d'Anaklia en Géorgie, dans lequel la Chine n'a aucune participation, se disant faire partie de l'OBOR. En 2019, la Chine a créé une liste officielle des nations participantes à l'OBOR et des projets approuvés. C'est la première étape pour s'approcher de l'authenticité et reprendre le contrôle du grand plan mondial de l'OBOR.² L'OBOR est possible, mais loin d'être accompli (s'il l'est un jour).
La ceinture et la route chinoises - Points clés à retenir.
La One Belt One Road, ou OBOR en abrégé, ou The Belt and Road Initiative en chinois, est un projet d'infrastructure mondial proposé par la Chine pour placer le pays au sein des réseaux routiers et maritimes protégés.
Il se compose de deux volets impliquant 137 pays : La ceinture économique de la route de la soie (un réseau routier) et la route de la soie maritime du 21e siècle (un bouquet de routes maritimes).
Il est nécessaire de faire avancer le futur développement économique et politique de la Chine en développant la croissance intérieure et en améliorant la diplomatie économique.
Les pays participants sont de plus en plus préoccupés par la viabilité de la dette et la frontière floue entre les entreprises publiques et privées chinoises.
Par conséquent, le projet a encore un long chemin à parcourir.
¹JJ Soong, L'initiative chinoise " une ceinture et une route " rencontre la communauté économique de l'ASEAN : Propulser et approfondir l'intégration économique régionale ? ", L'économie chinoise, 1er février 2019.
²Wade Shepard, How China is losing Support for Its Belt and Road Initiative (Comment la Chine perd le soutien de son initiative de la ceinture et de la route), Forbes, 28 février 2020.
³Paul Nantulya, Implications pour l'Afrique de la stratégie One Belt One Road de la Chine, Centre africain d'études stratégiques, 22 mars 2019.
(4) Magnus Marsden, La Chine, l'Afghanistan et l'initiative "la ceinture et la route" : Diplomatie et réalité, Diplomat, 15 septembre 2021.
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