Nation sans État

Définition d'une nation apatride

Les Nations Unies comptent 193 États membres, mais seulement une vingtaine d'entre eux sont, à proprement parler, des États-nations, c'est-à-dire des États (gouvernement + territoire géographique) dont le territoire est habité par une seule nation ethnique. Les autres sont des États multinationaux: leurs frontières territoriales contiennent les territoires de plus d'une nation ethnique. Les États-Unis, par exemple, sont un État multinational, car ils abritent des centaines de nations amérindiennes. Bien qu'elles aient une certaine souveraineté sur leurs territoires, elles ne sont pas des pays distincts et peuvent donc être considérées comme apatrides selon la définition la plus stricte du terme.

Terminologie des nations et des États

Avant d'aller plus loin, clarifions certains termes :

Lesgroupes ethniques sont nommés par d'autres groupes et se nomment également eux-mêmes.Ces noms de groupes peuvent varier dans le temps et dépendre des préférences.

"Les termes similaires tels que "tribu", "peuple", "indigène", "peuple natif", "peuple autochtone", etc. (et bien sûr les équivalents dans d'autres langues) peuvent être acceptables dans un pays mais offensants dans un autre.

Nous ne parlons pas de "nations" comme les États-Unis ; nous utilisons plutôt "pays" et "gouvernement fédéral" (plutôt que "gouvernement national").

"État" fait référence à une structure de gouvernement ayant la souveraineté sur un territoire géographique. Dans cet article, nous ne parlons PAS des 50 États américains ; les termes généraux pour ceux-ci, ou pour les provinces, etc. sont "division administrative" ou "subdivision de pays".

Exemples de nations apatrides

Comme il existe des milliers de nations, il n'est pas pratique de les énumérer, mais il est utile de connaître quelques catégories pour les distinguer :

Les nations limitées à un État

La plupart des nations ethniques ont une patrie dans un seul État, bien qu'elles puissent aussi avoir des membres dans une diaspora. Par exemple, la plupart des 70 nations du Mexique, les 300 nations du Brésil, les 400 nations du Nigéria et les plus de 600 nations de Papouasie-Nouvelle-Guinée ont leur patrie entièrement à l'intérieur de ces pays.

Fig. 1 - Territoires des nations apatrides du Mexique comptant plus de 100 000 locuteurs de langues indigènes. Aucune n'a de patrie en dehors du Mexique, mais toutes ont une diaspora aux États-Unis.

Nations occupant plus de deux États

Les patries des nations apatrides comme les Kurdes, les Yorubas et les Palestiniens occupent des parties de plusieurs pays. Les nations apatrides transfrontalières sont confrontées à de nombreux défis. Comment rendre visite à ta famille dans le village voisin, s'il se trouve dans un autre pays ?

• Dans les régions exemptes de contrôles frontaliers, comme l'espace Schengen en Europe, ce n'est pas un problème.

• Les pays voisins qui imposent par ailleurs des contrôles aux frontières permettent parfois aux habitants des nations transfrontalières de traverser une frontière commune dans un sens ou dans l'autre, sans le faire ou avec un processus accéléré.

• Les groupes nomades, par exemple dans le Sahara, se déplacent souvent à travers les frontières internationales sans passer par les postes de contrôle frontaliers.

Les anciennes nations indépendantes

De nombreuses nations n'ont pas toujours été soumises aux lois d'un État. La Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Brésil et de nombreux autres pays sont des inventions du colonialisme, et leurs nations n'ont donc été soumises que récemment à un gouvernement central. La plupart des centaines de nations des États-Unis gouvernaient leur propre territoire de manière totalement souveraine et ne sont pas passées sous le contrôle des États-Unis avant les années 1800.

Dans le cas du Brésil, de nombreuses nations, en particulier en Amazonie, n'ont appris l'existence d'un "pays" qu'au contact d'étrangers brésiliens, parfois au cours des dernières décennies. En raison des résultats désastreux de ces contacts (maladies, génocides, suicides de masse), le gouvernement brésilien interdit souvent aux étrangers de pénétrer dans les réserves indigènes ou d'entrer en contact avec elles, et plus de 60 groupes n'ont toujours pas été contactés.

Fig. 2 - Une carte de 2008 montre les territoires à souveraineté limitée accordés aux peuples indigènes du Brésil.

Anciens États-nations indépendants

Certaines nations ont la mémoire historique d'avoir eu leur propre État jusqu'à ce qu'elles soient envahies ou divisées, généralement au cours d'une guerre majeure, et qu'elles finissent par perdre leur indépendance. La Croatie est l'un de ces exemples en Europe ; le Tibet est un cas célèbre en Asie.

La Croatie, qui compte environ 95 % d'ethnies croates, a été un royaume des années 900 à environ 1100 après Jésus-Christ. La Croatie a retrouvé son indépendance lorsque la Yougoslavie a éclaté dans les années 1990.

La nation tibétaine a régné sur un puissant empire entre les années 600 et 800 de notre ère. La nation tibétaine est aujourd'hui répartie dans plusieurs pays ; son noyau culturel a été occupé et annexé par la Chine dans les années 1950.

Droits des nations apatrides

Les nations apatrides connaissent des conditions allant d'une certaine forme d'autonomie (dans le meilleur des cas, il s'agit de l'indépendance, qu'elles peuvent désirer ou non) au pire des cas, à savoir l'absence totale de terres et même l'obligation d'exister dans la clandestinité !

L'autonomie

Lesnations sans État sont membres d'États multinationaux et jouissent d'une souveraineté limitée; elles sont officiellement reconnues par le(s) gouvernement(s) du ou des pays dans lesquels elles résident. Les membres ont la citoyenneté du pays dans lequel ils résident. Il s'agit notamment des 574 tribus reconnues par le gouvernement fédéral aux États-Unis, comme nous l'avons mentionné plus haut, qui disposent toutes d'une autonomie limitée. Des pays comme l'Australie et le Canada ont des systèmes similaires.

Il est important de comprendre que même lorsque les nations disposent d'une autonomie, elles peuvent être désavantagées par rapport à d'autres groupes de citoyens.

Reconnaissance sans territoire

Lesnations sans autonomie territoriale peuvent bénéficier d'autres types de reconnaissance spéciale (la langue est une langue officielle de l'État, les mêmes droits que les autres citoyens (c'est-à-dire qu'il n'y a pas de discrimination), la représentation recherchée dans les organismes publics, etc.) Les individus ou les communautés possèdent souvent des titres fonciers légaux.

Pays non reconnus

Lesnations gouvernent de facto ("4ème monde") des pays indépendants mais ne sont pas membres de l'ONU et souvent peu reconnus par les autres pays. L'Abkhazie, l'Ossétie du Sud, la République arabe sahraouie démocratique et le Somaliland en sont des exemples.

Les nations captives

Lesnations captives sont piégées dans des situations hautement discriminatoires, habitant toujours leur patrie ancestrale mais privées de nombreux droits et protections juridiques. Reconnaissance limitée par le gouvernement de leur pays, mais statut de seconde classe. Les groupes indigènes d'Amérique latine entrent souvent dans ces catégories ; ils peuvent être protégés en théorie dans les constitutions des États, mais souffrent d'une discrimination importante dans la vie de tous les jours. C'est le cas de groupes tels que les Tolupan, les Pech et les Garifuna au Honduras.

Nations non reconnues

Nations qui habitent une patrie mais dont l'existence n'est pas reconnue par le gouvernement de leur pays. De nombreux groupes en Chine entrent dans cette catégorie.

Nations sans terre

Nations habitant un pays mais privées de toute terre. Ces cas impliquent généralement des tactiques d'expulsion violentes ou trompeuses, telles que celles utilisées historiquement par les États-Unis.

Diaspora, réfugiés et nations cachées

Cette catégorie comprend les nations sans terre, mais avec des revendications historiques à une patrie, vivant dans une diaspora et/ou en tant que réfugiés. Elle comprend également les nations reléguées à un statut "cryptique" (caché), même si elles vivent toujours dans leur pays d'origine. Après l'expulsion des Juifs d'Espagne en 1492, beaucoup sont devenus des "crypto-Juifs", célébrant leur foi et leurs coutumes en secret, mais en public, en prétendant être chrétiens.

La Palestine en tant que nation apatride

Les Palestiniens sont une nation arabe qui, bien qu'elle ne soit techniquement plus apatride, n'a pas atteint le statut d'État à part entière. La Palestine, qui comprend la Cisjordanie et la bande de Gaza, a le statut d'observateur auprès des Nations Unies mais n'est pas membre de l'Assemblée générale de l'ONU. Les Palestiniens sont en conflit depuis longtemps avec Israël et ont également vécu en tant que réfugiés dans des pays tels que la Jordanie et l'Égypte.

Le cas de la Palestine n'est pas sans rappeler d'autres cas où des nations sans État ont eu des conflits de longue durée avec des pays membres de l'ONU. Le Kosovo est un État d'origine albanaise non reconnu par la Serbie, membre de l'ONU, qui le revendique, et par de nombreux autres pays alliés de la Serbie. Les républiques du Donbas de Louhansk et de Donetsk sont des États ethniques russes qui ont effectivement fait sécession de l'Ukraine en 2014, mais qui ne sont reconnus par la Russie, la Syrie et la Corée du Nord qu'à partir de 2022.

Les Kurdes en tant que nation apatride

Les Kurdes, une nation ethnique iranienne non arabe de quelque 30 à 40 millions de personnes dans leur patrie et leur diaspora, sont l'une des nations apatrides les plus souvent mentionnées parce qu'ils ont fait de multiples tentatives infructueuses pour obtenir le statut d'État et ont subi des discriminations allant jusqu'au génocide dans certains des pays où ils vivent. C'est un quartier difficile : Les Kurdes sont répartis dans une région connue sous le nom de Kurdistan, qui comprend les hauts plateaux du nord de la Syrie, l'est de la Turquie, le nord de l'Irak et certaines parties de l'Iran.

Fig. 3 - Le Kurdistan ("région habitée par les Kurdes") dans les années 1990

Les Kurdes ont eu la vie dure lorsque les frontières de l'Asie occidentale ont été tracées et redessinées. Plus récemment, les tentatives des Kurdes pour créer des États indépendants en Syrie et en Irak ont été déjouées, bien qu'ils aient obtenu une autonomie substantielle en Syrie. Cela s'est fait au prix de grandes souffrances : Saddam Hussein a utilisé des armes chimiques contre eux dans les années 1980, et l'État islamique, pendant son bref règne de terreur dans les années 2010, les a massacrés en grand nombre. En Syrie, leur zone autonome (Rojava) a été fortement touchée par l'hostilité militaire turque ; l'État turc et les Kurdes entretiennent depuis longtemps des relations tendues.

Quelque 20 millions de Kurdes vivent en Turquie. La politique nationaliste turque a entraîné la "turquisation" et l'interdiction de l'expression kurde pendant une grande partie des années 1900. Les Kurdes ont réagi par une violente insurrection, mais au 21e siècle, leur situation s'est quelque peu améliorée.

Nationalité et apatridie

La condition d'apatride, dans laquelle une personne n'a la citoyenneté d'aucun pays (ce qui concerne au moins 12 millions de personnes dans le monde), est souvent liée au refus de ce droit universel en raison du statut de la nationalité. Alors que des droits tels que le vote sont refusés même aux citoyens dans de nombreux pays, la non-citoyenneté réelle est réservée à des personnes telles que les nations réfugiées apatrides des Rohingyas. Au Myanmar, ils souffrent d'un génocide de longue durée et se voient refuser la citoyenneté. En tant que réfugiés dans d'autres pays, ils peuvent également se voir refuser une voie vers la citoyenneté.

Signification d'une nation apatride

Avec des milliers de nations dans le monde et moins de 200 pays, la question des nations sans État est souvent considérée comme une sorte de boîte de Pandore du point de vue des 193 pays membres de l'ONU. En témoigne la désintégration de la Yougoslavie dans les années 1990 : la tentative de création d'États-nations, avec une nation par État, s'est soldée par un nettoyage ethnique, un génocide, des réfugiés et une guerre civile, et le problème n'est pas encore totalement résolu.