Dévolution en Belgique

Définition de la dévolution

La dévolution est une forme de décentralisation dans les États fédéraux.

Ainsi, en raison de la dévolution, un gouvernement national fédéral déléguera des fonctions et des pouvoirs à un niveau de gouvernement inférieur. Un exemple peut être la délégation de la responsabilité de l'administration du système éducatif à une autorité régionale.

Exemples de déconcentration en Belgique

La Belgique a connu un processus complexe de dévolution parce qu'elle abrite trois communautés linguistiques distinctes qui souhaitent s'autogouverner. Comment cela s'est-il produit ?

Histoire de la Belgique

Il est important de connaître l'histoire de la Belgique pour comprendre ses complications actuelles.

Le territoire moderne de la Belgique a, tout au long de son histoire, fait partie d'un empire plus vaste ou a été fragmenté en de multiples États. En raison de son histoire, elle est connue comme le carrefour de l'Europe. Elle est également connue comme le champ de bataille de l'Europe, en raison de son emplacement stratégique et des batailles historiques qui s'y sont déroulées pendant la Première et la Seconde Guerre mondiale.

La Belgiquea commencé en raison dela révolutionbelgeen 1830 août. À la suite de la représentation d'un célèbre opéra français qui a attisé la ferveur nationaliste, la révolution a commencé. Les chefs de file de la révolution étaient des Wallons francophones qui n'aimaient pas le roi des Pays-Bas et se sentaient ostracisés par la langue néerlandaise et sa classe dirigeante. Cette révolution a réussi à établir un royaume belge indépendant. Un nouveau roi a été choisi et une nouvelle constitution a été rédigée. Dans cette constitution, le droit de vote était limité aux seuls riches francophones, ce qui est problématique pour un pays dans lequel le néerlandais était la langue prédominante.

Fig. 2 - La révolution belge, telle qu'elle est représentée dans un célèbre tableau du peintre flamand Gustaaf Wappers.

Trois régions, trois communautés, un État

La Belgique est un État fédéral avec deux États autonomes à l'intérieur. Ces États autonomes ne sont pas officiellement des États, mais des régions. Les principales régions sont la Flandre néerlandophone et la Wallonie francophone. Il existe une troisième région, la Région de Bruxelles-Capitale, qui est officiellement bilingue.

Au niveau de l'État, dont la capitale est Bruxelles, la Belgique dispose de deux parlements, d'un pouvoir judiciaire et d'un pouvoir exécutif.

Au niveau régional, la Flandre et la Wallonie fonctionnent de manière indépendante parce qu'elles ont leurs propres langues officielles, leurs législatures monocamérales, leurs universités et leurs médias. Pour compliquer encore les choses, les régions sont divisées en provinces.

Fig. 3 - La communauté néerlandophone de Belgique, connue sous le nom de région, la Flandre

La Flandre est la région néerlandophone de la Belgique, et elle est située dans le nord de la Belgique, à la frontière des Pays-Bas.

Fig. 4 - Cette carte représente la communauté francophone de Belgique, connue sous le nom de région de Wallonie.

La Wallonie, située au sud de la Belgique, le long des frontières avec la France, le Luxembourg et l'Allemagne, est la région francophone.

Fig. 5 - La communauté germanophone de Belgique. Ils n'ont pas de région propre mais font partie de la Wallonie

En plus des communautés néerlandophones et francophones, il existe également une communauté de germanophones dans l'est de la Belgique. Bien que les germanophones n'aient pas de région propre, ils ont leur propre gouvernement et leur propre parlement.

Les causes de la décentralisation en Belgique

Même avec trois régions et trois communautés linguistiques, la Belgique est restée intacte.

L'histoire des conflits linguistiques

La langue est importante. Ne pas pouvoir communiquer avec ses citoyens ou ses voisins crée des difficultés pour gouverner. C'est pourquoi les conflits linguistiques ont été fréquents en Belgique.

Après la Révolution belge, lorsque la Belgique a obtenu son indépendance des Pays-Bas néerlandophones, le français est devenu la langue officielle du pays, même s'il y avait des millions de néerlandophones dans l'État. Le français, au lieu du néerlandais, était utilisé dans toutes les affaires gouvernementales, y compris le système judiciaire et les lois.

Lors de l'occupation de la Belgique pendant la Seconde Guerre mondiale, l'Allemagne nazie a exploité le conflit linguistique en Belgique. Les Allemands ont promis à la Flandre une nation indépendante au sein de l'Empire allemand, ce qui a séduit certains Flamands. Pourtant, la Flandre et la Wallonie sont restées unifiées une fois l'occupation terminée.

Potentiel de dévolution en Belgique

Avec ses différentes langues et communautés, il est difficile pour un État fédéral de garder le contrôle sur le territoire. Ainsi, la dévolution est bénéfique pour déléguer le contrôle à un gouvernement régional.

La lutte de la Belgique

Le gouvernement belge est instable. Certains des partis politiques les plus populaires de Belgique sont anti-Belgique. Les partisans militants du nationalisme flamand cherchent à se séparer de la Wallonie et à former un État indépendant et souverain. D'autres proposent de fusionner la Flandre néerlandophone avec le pays néerlandophone des Pays-Bas, situé à sa frontière nord.

Le parlement belge a lutté à plusieurs reprises pour créer une coalition gouvernementale.

De 2007 à 2011, le gouvernement fédéral belge a connu une grave crise. De nombreuses menaces de sécession de la Flandre par rapport à la Belgique ont été proférées pendant cette période. L'ambiguïté linguistique de la région capitale était controversée. Pendant cette période, il s'est écoulé 541 jours au cours desquels la Belgique a été incapable de former un gouvernement. Moins d'une décennie plus tard, de 2019 à 2020, la Belgique n'a une fois de plus pas eu de gouvernement officiel pendant plus de 650 jours, car il y avait une lutte pour créer une coalition entre les différents partis.

Différences régionales

Si la langue est la principale différence entre les régions, du fait de leur autonomie, il existe de nombreuses autres différences. Par exemple, la Flandre est nettement plus riche que la Wallonie. La région francophone est moins bien lotie en ce qui concerne le PIB, l'emploi et la dette.

Il existe également des différences politiques majeures entre les régions. La Flandre est catholique et conservatrice, tandis que la Wallonie est de tendance socialiste.

En raison de ces différences, les Flamands et les Wallons ne s'entendent que sur peu de points. C'est une des raisons pour lesquelles le gouvernement fédéral de Belgique peine à gouverner l'ensemble du territoire.

Processus de décentralisation en Belgique

En raison de ces différences régionales, il était incontestablement nécessaire de procéder à une déconcentration.

Création des régions

En 1962, une frontière linguistique a été tracée à travers la Belgique. La Wallonie est désignée comme francophone et la Flandre comme néerlandophone. La capitale, Bruxelles, est considérée comme une région bilingue. Bien qu'il puisse y avoir des francophones en Flandre et des néerlandophones en Wallonie, la frontière linguistique a généralement créé des régions basées sur la communauté linguistique correspondante.

Les gouvernements et les entreprises ne sont pas tenus de fonctionner dans une langue qui n'est pas la langue administrative officielle.

Par la suite, le gouvernement a fonctionné dans la langue de la région. Pour remédier à cette divergence, les régions qui ne disposent pas d'une majorité claire doivent avoir des facilités linguistiques où les services gouvernementaux seront offerts dans les deux langues. Cependant, la division basée uniquement sur la langue n'était pas satisfaisante en termes de déconcentration.

En 1971, le gouvernement fédéral a accordé l'autonomie culturelle à la Flandre et à la Wallonie. Peu après, l'autonomie a également été étendue à l'économie et à l'enseignement. Les régions s'administrant elles-mêmes dans ces domaines législatifs importants, la pérennité de la Belgique fédérale a été remise en question dans les années 1990.

La dévolution en Belgique Faits

Bruxelles est une anomalie en Belgique, car elle est officiellement bilingue. Même si elle est entourée par la Flandre néerlandophone, Bruxelles et la région de la capitale qui l'entoure ont adopté le français parce que l'élite belge parle français. Comme Bruxelles est la seule région bilingue de Belgique, elle offre une alternative aux conflits linguistiques entre la Flandre et la Wallonie.

Cependant, l'établissement de cette ville bilingue a été difficile car les Flamands craignaient que le néerlandais ne perde du terrain face à la domination du français.

Les Flamands avaient raison car la population de néerlandophones diminue à Bruxelles. Par rapport aux francophones, les néerlandophones sont en moyenne plus âgés, ce qui signifie que les jeunes n'apprennent pas le néerlandais au même rythme. Bien que Bruxelles soit officiellement bilingue, le français est la lingua franca de la ville.

Fig. 6 - Une plaque de rue à Bruxelles présente les deux langues officielles de la région : le néerlandais et le français.

Bruxelles en tant que symbole

Si Bruxelles n'est pas la capitale de droit de l'Union européenne, elle l'est de facto. L'UE n'a pas decapitale officielle, mais Bruxelles accueille la plupart des institutions de l'UE. Elle accueille par exemple la Commission européenne, le Parlement européen et le Conseil européen. Par conséquent, la Belgique abrite des dizaines de milliers de personnes qui travaillent pour les institutions de l'UE.

Fig. 7 - Le quartier européen de Bruxelles abrite le siège de nombreuses institutions de l'Union européenne, comme la Commission européenne.

Le choix de Bruxelles comme "capitale" de l'Union européenne est symbolique car la Belgique a été le "carrefour" et le "champ de bataille de l'Europe." C'est aussi la capitale d'un pays qui a unifié deux régions et deux langues différentes sous un même gouvernement. Bruxelles a prouvé que l'Europe est un continent où les différences peuvent être résolues et où la paix peut exister.

La Belgique est considérée comme l'emblème de ce que l'Europe peut être.