Dévolution au Canada

La dévolution au Québec

Le statut du Québec au sein du Canada est controversé. Dans le reste du pays, l'anglais est la langue dominante. Cependant, au Québec, la langue dominante est le français. Connus sous le nom de Québécois, les Canadiens français se distinguent du reste des Canadiens.

L'histoire compliquée du Québec a commencé lorsque la France et le Royaume-Uni se sont disputés le territoire. La Grande-Bretagne a pris le contrôle du Canada français après avoir remporté la guerre de Sept Ans en 1763.

En raison de cette identité linguistique et culturelle unique, il y a eu des mouvements sécessionnistes au Québec. Les dirigeants québécois se sont inspirés de la Communauté européenne, prédécesseur de l'Union européenne, qui a vu l'intégration de différents États sous une organisation politique supranationale . Ils ont cherché à faire du Québec un État indépendant et souverain en libre association avec le Canada par le biais d'une monnaie et d'une économie communes.

Les nationalistes québécois pensent qu'un État québécois souverain serait en mesure de protéger l'identité et la culture uniques du Québec mieux qu'aujourd'hui, alors que des pressions constantes sont exercées en faveur de l'assimilation au reste du Canada.

Fig. 2 - La carte du Québec superposée à un drapeau québécois. Ce drapeau du Québec est un symbole important des Canadiens français et de leur nationalisme

La révolution tranquille

La Révolution tranquille au Québec s'est produite dans les années 1960 et a permis à la province d'acquérir une position plus puissante au sein du système fédéral. En conséquence, les Québécois ont le pouvoir d'administrer leur économie, leurs services sociaux et leur régime de retraite, ainsi que les lois sur l'emploi et l'immigration. Au niveau fédéral, trois des neuf juges de la Cour suprême du Canada doivent venir du Québec. Ainsi, le Québec possède des droits provinciaux que les autres provinces du territoire fédéral ne possèdent pas.

Fig. 3. Panneau politique prônant le "oui" au référendum sur l'indépendance du Québec.

Référendum

La lutte pour l'indépendance est depuis longtemps un dilemme. La crise d'octobre 1970 a même vu des terroristes québécois lutter violemment pour l'indépendance.

Le Québec a connu deux référendums infructueux sur l'indépendance. En 1995, 49,42 % des Québécois ont voté pour l'indépendance et 50,58 % ont voté contre. La plupart de ceux qui voulaient l'indépendance étaient des francophones.

Fig. 4 - Résultats du référendum sur l'indépendance du Québec de 1995. Par une faible marge, la province a voté pour rester dans le Canada

Les autres provinces

Les neuf autres provinces ne soutiennent pas la tendance du Québec à la sécession.

En 1997, les dirigeants des provinces et des territoires du Canada, à l'exception de celui du Québec, se sont réunis à Calgary pour discuter de la façon de traiter les futures modifications constitutionnelles. Ils entendaient par là la façon de traiter le mouvement d'indépendance du Québec. Leur accord, connu sous le nom de Déclaration de Calgary, visait à faire du Canada un État fédéral symétrique où toutes les provinces se verraient confier des pouvoirs égaux.

En 1999, le premier ministre du Canada, Jean Chrétien, a adopté la loi sur la clarté qui définit la procédure à suivre pour qu'une province quitte le pays. Parce qu'elle exige l'approbation de la Chambre des communes, elle rend l'indépendance du Québec beaucoup plus difficile qu'un simple référendum à l'échelle de la province. Il n'y a pas eu de référendum au Québec depuis.

Différences entre la politique au Québec et dans les autres provinces

1. Le système de partis politiques du Québec est très différent de celui des autres provinces canadiennes. Seuls deux des cinq partis politiques du Québec existent au niveau national, et les versions québécoises sont très distinctes.

2. Au Québec, la politique se joue sur un ensemble de questions différent de celui du reste du Canada.

3. La politique québécoise est dramatique parce qu'elle est perçue de façon grandiose et civilisationnelle, contrairement aux autres provinces. Le Québec cherche à définir une distinction culturelle fondamentale entre les Canadiens français et les autres Canadiens.

Le transfert des responsabilités au Canada et les peuples autochtones

Les territoires du Canada sont le Yukon, le Nunavut et les Territoires du Nord-Ouest. Situés à l'extrême nord de l'Amérique du Nord, ils représentent 40 % de la superficie du Canada. Cependant, bien que les territoires soient vastes, ils ont des populations minuscules.

Elles abritent des communautés des Premières Nations dont les ancêtres vivent dans la région depuis des millénaires, bien plus longtemps que les personnes originaires de l'Ancien Monde ne vivent au Canada. Il est particulièrement important pour les communautés autochtones de pouvoir gérer les affaires de leurs terres et de leurs ressources naturelles, car la culture, l'histoire et les moyens de subsistance des autochtones sont liés au monde naturel.

Au cours des deux dernières décennies, de nombreuses responsabilités gouvernementales qui relevaient auparavant du gouvernement fédéral ont été transférées aux gouvernements des territoires régionaux.

Ilest important de noter que les Premières nations existent également en dehors des territoires. Par exemple, le Québec abrite également des communautés autochtones. Cependant, elles ne représentent que 1 % de la population du Québec. Les Premières nations ont été victimes de discrimination au Québec, notamment en raison de la loi qui stipule que le français doit être la principale langue utilisée dans la province.

Le Yukon

Le Yukon a été le premier territoire à gérer ses propres terres et ressources. Le processus de transfert des responsabilités implique que les gouvernements autochtones fonctionnent aux côtés du gouvernement territorial. Le gouvernement territorial est au service descitoyensnon autochtones. De leurcôté, les gouvernements des Premières nations autochtones sont responsables de la gestion des ressources et de l'environnement de leurs terres. Les deux gouvernements offrent des services sociaux tels que l'éducation et la santé.

Fig. 5 - Un fonctionnaire fédéral d'Ottawa rend visite aux chefs des Premières nations au Yukon. Chez les Premières nations, le terme "chef" est une désignation officielle de leadership.

Le Nunavut

La population du Nunavut est composée à 85 % d'Inuits. Bien que le territoire soit sous le contrôle du gouvernement fédéral du Canada depuis 1870, le territoire du Nunavut n'a été créé qu'en 1999 à la suite d'un référendum.

Le transfert de responsabilités au Nunavut garantit que le gouvernement représente l'importante population inuite. Contrairement aux autres provinces et territoires qui disposent d'un parlement, le gouvernement du Nunavut est un gouvernement de consensus. Cela correspond aux formes traditionnelles de leadership inuit. Cela signifie qu'il n'y a pas de partis politiques. Les politiciens sont très localisés et travaillent directement pour leur communauté plutôt que pour un parti.

Ce processus de décentralisation a permis d'accorder aux Inuits l'autonomie qu'ils méritent.

Fig. 6 - Un enfant inuit et son chien représentés sur une photographie prise au Nunavut en 1945.

Territoires du Nord-Ouest

En 2014, les Territoires du Nord-Ouest ont également obtenu le contrôle de la gestion de leurs terres et de leurs ressources.

Pendant longtemps, les territoires et leurs communautés autochtones n'avaient aucun contrôle sur leurs terres, qui étaient pillées et vendues au profit des compagnies minières canadiennes. Une fois que les territoires ont obtenu le droit de gérer leurs propres terres et ressources, la population autochtone a eu accès à ces redevances. Les ressources provenant des Territoires du Nord comprennent des minéraux rares, des diamants et du pétrole.

Actuellement, les sables bitumineux sont exploités dans les provinces de l'Alberta et de la Saskatchewan. Cependant, on pense que les Territoires du Nord-Ouest disposent d'une énormeréserve de ressources gazières inexploitées. La pollution importante engendrée par cette industrie fait l'objet de débats environnementaux. Pourtant, si l'excavation a lieu maintenant, les territoires et les populations autochtones pourront en bénéficier.

Fig. 7 - Champs de sables bitumineux en Alberta. Il s'agit d'une activité économique majeure au Canada

Les raisons de la dévolution au Canada

Il est clair qu'il y a une raison pour laquelle le Canada a adopté le transfert de responsabilités pour ses populations canadiennes-françaises et autochtones. Le transfert de responsabilités libère le gouvernement fédéral de la pression qu'il subit, car il est difficile de maintenir un État unifié qui s'étend sur tout un continent. De plus, il existe un désir local d'accroître l'autonomie.

Grâce à la dévolution, les territoires acquièrent une autonomie sur :

• l'éducation

• les aéroports

• les services sociaux

• le logement

• la santé

Si la dévolution n'avait pas eu lieu, le Québec aurait presque certainement quitté le Canada. Pourtant, le Québec a bénéficié de la dévolution.

Objectif de la dévolution au Canada

Le transfert des responsabilités a été bénéfique pour le Canada. À la suite du transfert des responsabilités, les provinces canadiennes ont connu une croissance économique soutenue. Cette croissance économique réduit directement le chômage et améliore la qualité de vie des résidents. Ainsi, le transfert de responsabilités est un processus qui profite aux citoyens de ces régions.

Le Québec a pu devenir plus riche, plus instruit et plus pacifique. Les communautés autochtones des territoires canadiens ont également obtenu le contrôle de leurs propres affaires et de leurs terres.

La dévolution permet une plus granderesponsabilisation et une prise dedécision locale . En outre, le processus de transfert de responsabilités a affaibli le contrôle fédéral sur les territoires et a permis aux assemblées législatives et aux conseils de gérer les affaires.