Développement axé sur le transit

L'utilisation des transports en commun aux États-Unis

La combinaison de l'étalement suburbain et de la dépendance à l'égard de la voiture contraste totalement avec le développement axé sur les transports en commun. Aux États-Unis, l'utilisation des transports en commun diminue depuis des décennies, avec seulement 5 % des navetteurs qui utilisent ces services^.3 Les transports en commun sont principalement utilisés par ceux qui n'ont pas les moyens d'acheter une voiture, c'est-à-dire les groupes à faibles revenus et les minorités. De plus, 45 % des Américains n'ont pas accès aux transports publics.² Cela s'explique par le fait que de nombreusespersonnes vivent dans des banlieues qui nécessitent l'utilisation d'une voiture pour se rendre au travail, à l'école ou à d'autres services. Avec des chiffres aussi bas, il est difficile pour les sociétés de transport en commun de dégager des revenus et d'investir dans l'expansion de leurs services.

Cela n'a pas toujours été le cas. Avant l'expansion des automobiles privées, les tramways et les autobus publics étaient des moyens de transport courants dans les villes. L'augmentation du nombre de voitures entre les années 1920 et 1970 a entraîné l'étalement des banlieues et l'exode des habitants des centres urbains. Pourtant, les travailleurs devaient se rendre dans les villes pour y trouver un emploi ou d'autres services. Avec l'augmentation du trafic routier, les bus et les tramways ont perdu leur avantage en termes de vitesse et de fiabilité. Par conséquent, la fréquentation des transports en commun a fortement diminué et les services ont été réduits.

Fig. 1 - Voies ferrées pavées à Oakland, CA, États-Unis ; de nombreuses voies ferrées ont été pavées dans les villes américaines en raison de l'augmentation du nombre de voitures dans les rues.

Compte tenu de ces problèmes, le développement axé sur les transports en commun permet de résoudre à la fois les problèmes urbains et les problèmes de transport. Bien que la fréquentation des transports en commun ait sensiblement baissé dans la plupart des villes américaines, certains réseaux de transport en commun ont connu plus de succès. Par exemple, Seattle, Portland et Salt Lake City ont donné la priorité à la croissance des quartiers autour des zones de transport en commun et ont enregistré des taux de fréquentation plus élevés -en d'autres termes, un développement orienté vers le transport en commun réussi !

Développement axé sur les transports : Concept

Il existe plusieurs composantes et éléments essentiels à la réussite d'un développement axé sur les transports en commun. Il s'agit notamment de plans de transport en commun et d'urbanisme qui doivent être conçus ensemble et qui s'appuient sur les recherches de Calthorpe^.1 La densité est un élément clé, avec la construction de bâtiments, d'emplois et d'activités à proximité les uns des autres.

Fig. 2 - Caractéristiques du développement axé sur les transports en commun

Outre la densité, la diversité de l'utilisation des sols est nécessaire pour que les gens aient la possibilité de se rendre à pied aux endroits où ils ont besoin d'aller. Un autre terme pour cela est l'utilisation mixte des terres, qui combine des services résidentiels, commerciaux, récréatifs et autres à proximité les uns des autres (dans la même rue ou le même pâté de maisons). L'aménagement des rues doit encourager la marche, idéalement avec des grilles urbaines.

Dans ce cas, des seuils de marche sont nécessaires. D'après plusieurs sources, les zones situées à moins de 10 minutes de marche ou à environ un demi-mille (800 m) devraient être ciblées pour le développement. En effet, les gens sont plus susceptibles de marcher et d'utiliser les arrêts de transport en commun dans ce laps de temps et à cette distance. Les transports en commun doivent également avoir une fréquence et une vitesse élevées pour que les gens puissent compter sur le service.

Avantages du développement axé sur les transports en commun

L'aménagement axé sur les transports en commun répond aux critères de conception durable en tenant compte des composantes sociales, économiques et environnementales du développement urbain. Malheureusement, peu de villes américaines ont développé et planifié le TOD. C'est principalement en Europe que les avantages enregistrés sont les plus nombreux.

Une augmentation de la marche, du vélo et de l'utilisation des transports en commun réduirait le besoin de voitures, et donc les émissions des voitures. La réduction des émissions des voitures profiterait à l'environnement en améliorant la qualité de l'air. Idéalement, l'ATC comprendrait des espaces verts qui contribueraient également à la qualité de l'air et de l'eau.

D'un point de vue économique, l'ATC serait moins coûteux que l'étalement urbain. En effet, il serait plus efficace de construire des routes et de fournir des services municipaux (c'est-à-dire des égouts, de l'eau, de l'électricité). Les entreprises seraient également plus accessibles, ne nécessitant qu'un trajet en transport en commun ou une promenade dans la rue pour les atteindre.

Les avantages sociaux peuvent inclure une meilleure qualité de vie si les zones sont bien planifiées avec des éléments de création de lieux. La possibilité de se rendre à pied ou à vélo à certains endroits permet d'adopter un mode de vie plus sain. Des espaces publics tels que des parcs et des places peuvent être construits, avec des options pour des événements sociaux ou d'autres formes d'engagement public.

Développement axé sur les transports en commun : Exemples

Le développement axé sur les transports en commun se présente différemment dans les villes du monde entier. Alors que les villes européennes ont poursuivi leurs plans de densification dans les villes, les villes américaines ont construit plus d'étalement et conçu des routes exclusivement pour les voitures. Changer ce processus est difficile-mais pas impossible !

Le développement axé sur les transports en commun à Seattle

Seattle, dans l'État de Washington, est une ville de taille moyenne qui compte moins d'un million d'habitants, mais qui connaît une croissance rapide et est confrontée à des problèmes d'accessibilité au logement et à l'expansion des banlieues. Seattle s'est inspirée d'autres villes (notamment Vancouver) et a commencé à développer les services de transport en commun et de nouveaux projets de développement urbain. Un système de métro léger a commencé à fonctionner en 2009, avec des "communautés de transport en commun" comme point central pour le nouveau développement (c'est-à-dire un développement orienté vers le transport en commun).

Cette démarche est similaire aux développements communautaires antérieurs le long des voies de tramway au début des années 1900, qui ont créé les quartiers historiques actuels du centre-ville de Seattle.

La ville veut combler le fossé entre le logement et le transport en réduisant le besoin de voitures pour les activités quotidiennes. Cela pourrait permettre aux ménages d'économiser des milliers de dollars en frais de transport par an. Il convient de noter que les voitures ne sont pas censées être totalement éliminées, mais que leur utilisation est réduite dans toute la ville.

Fig. 4 - Station Othello à Seattle, WA, États-Unis ; les appartements à l'arrière-plan ont été construits dans le cadre du programme TOD (Transit-Oriented Development) dans la région.

Le développement axé sur les transports en commun à Dallas

Dallas, au Texas, est une ville tentaculaire de plus d'un million d'habitants qui fait partie de la grande région métropolitaine de Dallas-Ft. Worth. La forte dépendance à l'égard de la voiture, la faible densité de population dans la ville et le zonage à usage unique constituent des défis majeurs pour les projets de développement axé sur les transports en commun de Dallas. Néanmoins, la ville souhaite augmenter le nombre d'usagers le long des lignes de transport en commun du système Dallas Area Rapid Transit (DART).

DART et la ville ont ciblé des terrains vides et sous-développés pour construire des projets à usage mixte et des zones résidentielles plus denses. Pour les villes très étendues, il s'agit d'inverser les stratégies de zonage à usage unique pour donner la priorité à la densité et à l'utilisation des transports en commun. Même si la fréquentation n'a pas été affectée de manière significative, la valeur des terrains et les activités économiques dans ces zones ont augmenté.

Inconvénients du développement axé sur les transports en commun

L'aménagement axé sur le transport en commun présente certains inconvénients liés à l'accessibilité et à l'embourgeoisement. Le développement autour des arrêts de transport en commun se fait généralement dans les zones centrales des villes où le prix des terrains est le plus élevé. Cela peut rendre la location ou l'achat d'une maison dans un quartier TOD très coûteux et inabordable pour de nombreuses personnes. Cette situation est particulièrement préoccupante pour les personnes qui ont le plus besoin des transports en commun, c'est-à-dire les personnes à faible revenu et les groupes minoritaires.

L'expansion de l'ATC dans des zones historiquement mal desservies peut également augmenter la probabilité d'embourgeoisement. Étant donné que l'embourgeoisement se produit dans les zones des villes où les groupes à faible revenu et les minorités ont été poussés à vivre, ces zones sont également les plus proches d'autres entreprises et services. Un arrêt de transport en commun à proximité est susceptible d'entraîner davantage d'investissements et de réaménagements dans la zone, ce qui stimule l'embourgeoisement.

L'atténuation des externalités négatives qui suivent le TOD comprend le développement de logements qui peuvent être loués à des tarifs abordables aux groupes vulnérables. Cela peut permettre de préserver le caractère original de la zone. Encourager l'investissement communautaire en aidant les petites et moyennes entreprises à construire et à opérer dans ces zones peut également aider à maintenir le financement au sein de sources fiables.