État fédéral

Exemples d'États fédéraux

Il existe de nombreux États fédéraux dans le monde, et aucun d'entre eux n'est structuré de la même façon. Les États-Unis et l'Allemagne sont deux exemples marquants d'États fédéraux.

L'Allemagne

L'Allemagne compte seize États partiellement souverains, appelés Bundesländer en allemand. Le Bundestag fédéral est un organe législatif directement élu par le peuple allemand en Allemagne. Le Bundesrat est la chambre gouvernementale qui représente les Bundesländer. Ces hommes politiques représentent les intérêts de leur État et votent en conséquence.

Fig 1. - Carte fédérale de l'Allemagne avec les seize Bundesländer.

Les États-Unis

Les 50 États sont symboliquement représentés sur le drapeau du pays sous forme d'étoiles. Chaque État dispose d'un gouverneur, d'une capitale d'État et de son propre organe législatif. Ainsi, les États ont le droit d'élaborer leurs lois dans les domaines qui relèvent de leur compétence.

Au niveau fédéral, au Sénat des États-Unis, chaque État, quelle que soit sa superficie ou sa population, dispose d'un pouvoir égal avec deux sénateurs chacun. À la Chambre des représentants, les 435 représentants du corps législatif sont répartis en fonction de la population de l'État. Par exemple, l'État le plus peuplé, la Californie, a 52 représentants. En revanche, l'État le moins peuplé, le Wyoming, n'a qu'un seul représentant.

Fig. 2 - Carte fédérale des États-Unis d'Amérique, avec les 50 États américains et les territoires supplémentaires.

Même si les États-Unis sont le système de fédéralisme que tu comprends le mieux, le fédéralisme se présente différemment dans d'autres États fédéraux.

Fédéralisme asymétrique et symétrique

Le fédéralisme implique que l'État fédéral partage le pouvoir avec les sous-États situés sur son territoire. La différence la plus notable entre les différents États fédéraux est le fédéralisme symétrique par rapport au fédéralisme asymétrique. Quelle est la différence ?

Les États-Unis sont un exemple de fédéralisme symétrique car tous les États, quelle que soit la taille de leur territoire ou de leur population, possèdent le même pouvoir en vertu de la Constitution. Chaque État a deux sénateurs au niveau fédéral, et chaque État a le droit de faire ses propres lois concernant les domaines dans lesquels il est compétent. Il n'en va pas de même dans le fédéralisme asymétrique.

Le Canada et la Russie sont des exemples de fédéralisme asymétrique, car les sous-états de la fédération ne possèdent pas les mêmes pouvoirs ou niveaux d'autonomie.

La Russie

La Russie est le plus grand pays du monde en termes de territoire. Il est difficile de gouverner un pays dont la superficie est aussi vaste. La Russie compte donc 83 sujets fédéraux. Il existe six degrés d'autonomie différents que les sujets peuvent posséder, et cela diffère en fonction de la situation locale. Ce système fédéral asymétrique permet aux ethnies de disposer d'une autonomie. Par exemple, les sujets fédéraux déclarés républiques peuvent avoir leur propre constitution et leur propre langue officielle. Ce système est bénéfique car il accorde aux nations ethniques la liberté et l'autonomie dans leurs affaires locales tout en restant dans la grande fédération.

Fig. 3 - Cette carte de la Fédération de Russie montre les sujets fédéraux de la Russie avec leur degré d'autonomie. Dans l'ordre du plus courant au moins courant, le jaune (48) représente les oblasts, le vert (24) les républiques, l'orange (9) les krais, le marine (4) les okrugs autonomes, le rouge (3) les villes fédérales et le violet l'unique oblast autonome.

Le Canada

Le Québec est une province de la fédération canadienne qui compte une importante population de francophones, alors que dans le reste du pays, l'anglais domine. Il y a eu des mouvements sécessionnistes au Québec pour que cette province devienne sa propre nation en raison de son identité linguistique et ethnique unique. Cependant, l'État canadien a intégré le Québec dans la fédération, car le gouvernement canadien fonctionne dans un cadre bilingue. Le gouvernement fédéral canadien a également accordé au Québec un large degré d'autonomie que les autres provinces du territoire fédéral ne possèdent pas. Par exemple, trois des neuf juges de la Cour suprême du Canada doivent venir du Québec. De plus, le Québec peut gérer ses propres lois en matière d'emploi et d'immigration.

Fig. 4 - Le Québec est représenté au sein du Canada.

Le Canada est un exemple réussi d'intégration d'un sujet fédéral qui a connu des mouvements sécessionnistes. Si le Canada avait eu un système fédéral symétrique, le Québec aurait pu faire sécession et devenir son propre pays souverain pour obtenir l'autonomie que lui accorde aujourd'hui l'État fédéral.

La dévolution

Ce processus au Canada est un exemple de transfert de responsabilités .

La dévolution est souvent un processus réticent imposé à l'État central en fonction de la demande. Dans l'exemple du Canada, le Québec dispose de pouvoirs spéciaux qui lui permettent de continuer à faire partie de l'État fédéral,

Pouvoirs fédéraux, étatiques et partagés

Parmi les fonctions législatives réservées au gouvernement fédéral, il y a celles qui consistent à déterminer si le pays s'engage dans des guerres, à gérer la monnaie, à mettre en œuvre la politique commerciale, à délivrer des brevets et à gérer les autoroutes interétatiques qui traversent le pays.

Aux États-Unis, tout ce qui n'est pas légiféré par le gouvernement fédéral est laissé aux États. Par exemple, les États décident des lois relatives aux assurances, à la santé publique, à l'éducation, aux banques, aux entreprises et au droit pénal pour leur territoire spécifique. Ce pouvoir a conduit à des différences très évidentes et souvent discutées entre les États des États-Unis.

Le partage des pouvoirs fait référence aux différents niveaux de gouvernement qui ont des pouvoirs concurrents. L'éducation, la construction de routes et les impôts sont des exemples de chevauchement des compétences juridiques entre le gouvernement fédéral et les gouvernements des États.

Les différents types de fédéralisme

La différence entre le fédéralisme asymétrique et symétrique est fondamentale. Cependant, il existe de nombreux types de fédéralisme différents en termes de systèmes politiques. Le fédéralisme n'est pas nécessairement stable, et les systèmes politiques sont en constante évolution.

Le système est constamment mis à jour pour s'adapter aux nouveaux défis.

Examinons quelques-uns des différents types de fédéralisme :

Le fédéralisme coopératif

Lefédéralisme coop ératif décrit les différents niveaux de gouvernement qui travaillent ensemble pour résoudre des problèmes communs. Par exemple, la pandémie de COVID-19 a nécessité une réponse de chaque niveau de gouvernement aux États-Unis. Les règles de mise en quarantaine, de dépistage et de vaccination différaient au niveau des États. Les règles de masquage diffèrent d'une municipalité à l'autre. Mais c'est au gouvernement fédéral qu'il incombait d'instaurer des politiques nationales telles que des règles pour les voyageurs entrant dans le pays, ainsi que de distribuer les vaccins.

Le fédéralisme compétitif

Lefédéralisme compéti tif implique une concurrence entre les différents gouvernements, en particulier dans les domaines où les compétences se chevauchent, afin de défendre de meilleurs intérêts économiques. Cette pratique était populaire sous l'administration américaine de Nixon, car les États rivalisaient pour obtenir des fonds fédéraux. Aux États-Unis, chaque État ayant ses propres priorités et activités économiques, il peut être difficile pour le gouvernement fédéral de créer un plan économique ou de bien-être commun.

Le double fédéralisme

Le fédéralisme aux États-Unis a évolué au fur et à mesure que le pays s'est agrandi en population et en territoire depuis la création de la nation en 1776. Le double fédéralisme est une pratique dépassée, mais il a été le fondement de la démocratie américaine. Dans ce type de fédéralisme, des gouvernements distincts mais également puissants s'équilibrent. Ce système était plus logique à l'époque où il y avait moins d'États et où il y avait moins de communication dans l'ensemble du pays. Cependant, à l'ère moderne, la distance n'est plus un obstacle aussi important à la gouvernance ou à la communication.

Le fédéralisme fiscal

Lefédéralisme fiscal décrit le gouvernement fédéral distribuant de l'argent aux États avec des exigences spécifiques sur la façon dont l'argent doit être utilisé. Le gouvernement fédéral est l'entité politique la plus riche, car il perçoit des impôts sur l'ensemble du territoire. Les États lèvent également leurs propres impôts, mais le gouvernement fédéral peut allouer ses fonds aux États pour des projets ou des législations spécifiques, comme il l'entend. Par exemple, lors de la pandémie de COVID-19, les États se sont vus accorder différentes quantités d'aide en fonction de leurs besoins.

Le fédéralisme judiciaire

Dans le cadre du fédéralisme judiciaire, la Cour suprême décide si le gouvernement fédéral ou les gouvernements des États ont autorité sur certaines questions juridiques. Cela a donné lieu à des moments historiques où la Cour suprême a accordé ou refusé certains droits aux États.

Fig. 5 - Célébration devant la Cour suprême des États-Unis le 26 juin 2015, après que le mariage gay a été considéré comme un droit constitutionnel dans toute la nation.

État unitaire ou État fédéral

Alors que les États fédéraux partagent le pouvoir entre plusieurs niveaux de gouvernement pour rendre le gouvernement plus efficace, les États unitaires ne divisent pas le pouvoir entre plusieurs niveaux. Au contraire, dans les États unitaires, la quasi-totalité du pouvoir de l'État réside dans un gouvernement centralisé qui détient l'autorité suprême. La plupart des États du monde sont des États unitaires.

Le Japon, la France, le Royaume-Uni, la Chine et Israël sont des exemples d'États unitaires.

Fig. 6 - Carte des États fédéraux et des États unitaires dans le monde. Les États fédéraux sont représentés en vert et les États unitaires en bleu.

Caractéristiques des États fédéraux

Chaque gouvernement fédéral diffère en termes de fonctionnement. Cependant, une caractéristique clé de tous les États fédéraux est la division du pouvoir entre les différents niveaux de gouvernement. Chaque niveau de gouvernement dispose de certains pouvoirs qui lui sont réservés.

Les maires, les gouverneurs et les présidents ont des responsabilités communes telles que la résolution des crises, la prise en compte des intérêts de leurs administrés et le souci de la politique fiscale. Cependant, leur champ d'action diffère considérablement. Par exemple, un président s'occupe de l'ensemble de la nation, un gouverneur de l'ensemble d'un État et un maire de sa seule ville.

Pourtant, la gouvernance locale peut être différente dans chaque État et peut être complexe. Certaines collectivités locales sont gérées par un conseil d'administration élu. Par exemple, en Pennsylvanie, les conseils de surveillance et les conseils municipaux des comtés, des cantons et des arrondissements sont puissants, tandis que les maires ont souvent des pouvoirs limités.